昆山市装备制造产业园区

• 【苏州招商】香港苏州商会成立 搭建苏港产业科技文化合作新平台

  2018年9月，香港苏州商会在苏州协鑫能源中心正式成立，旨在深化苏州与香港两地产业协同、科技创新及文化交流，为两地招商引资与合作发展搭建新平台。活动得到江苏及苏州相关部门支持，标志着苏港合作进入更紧密的新阶段。 一、苏港合作基础深厚经贸联系紧密 长期以来，苏州与香港保持密切的经贸联系，香港工商界在苏州的投资活跃度位居境外企业前列，为两地产业融合、经贸往来提供了有力支撑。截至2018年，苏州累计引进香港运营企业数量众多，投资规模持续扩大，涉及制造、金融、商贸、物流等多个领域。两地贸易往来频繁，合作层次不断提升，形成了优势互补、互利共赢的良好格局，为香港苏州商会的成立奠定了坚实基础。 二、政府支持明确寄予合作厚望 活动中，江苏省委统战部相关负责人、苏州市政协副主席及工商联主席、苏州市委常委及统战部部长等出席并发言。相关负责人表示，香港苏州商会的成立是苏港合作的重要成果，希望商会充分发挥桥梁纽带作用，推动两地在高端制造、现代服务业、科技创新等产业领域深化合作，促进产学研用协同发展；同时强调，苏州各级党政组织及相关部门将积极支持商会及会员企业发展，在政策对接、资源协调等方面提供保障，为两地合作创造更优环境。 三、商会定位清晰聚焦三大功能 香港苏州商会首届会长表示，商会将聚焦三大核心功能：一是搭建苏港合作核心平台，整合两地优势资源，重点在金融服务、产业协同等领域开展深度合作，助力香港资本与苏州产业项目精准对接；二是当好两地合作的“中间人”与“推介员”，及时传递市场动态与政策信息，协助苏州企业拓展国际渠道、引进高端人才及先进技术，推动传统产业转型升级和新兴产业培育；三是推动文化交流与推广，通过举办展览、论坛等多元化活动促进两地优秀文化互鉴，参与国际文化交流项目，助力中华文化走向世界。 四、助力区域发展服务国家战略 作为长三角重要中心城市与国际金融中心，苏州与香港的合作具有重要战略意义。香港苏州商会的成立，将进一步畅通两地资金、技术、人才等要素流动，为苏州企业对接国际市场、香港资本参与内地高质量发展提供新路径。未来，商会将积极融入国家区域协调发展战略，通过务实合作助力两地在科技创新、绿色经济、现代服务业等领域实现更高水平协同，为苏港共同繁荣发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资太仓市】2018年太仓市人民政府工作报告

  2018年1月3日在太仓市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作简要回顾过去的一年，全市人民在中共太仓市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚一高”主题，创新克难，团结拼搏，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1240亿元（预计数，下同），增长7.2%；一般公共预算收入140.7亿元，增长10.2%；完成全社会固定资产投资465亿元。位列全国综合经济竞争力百强县（市）第六位。一年来，我们致力于稳增快转，经济运行健康向好。工业经济平稳增长。实现工业总产值2665亿元，增长4.5%。规上工业实现产值2200亿元，增长8.6%；规上工业主营业务收入、利润分别增长7.5%、5%；规上工业增加值增长7.6%，增速位列苏州各县市首位。产值超百亿元工业企业2家。完成工业投资243亿元，其中技改投资158亿元。深入开展“项目建设推进年”活动，博泽、中广核等72个重点项目进展顺利，碧辟二期、百家好等26个项目竣工。服务业加快发展。实现服务业增加值577亿元，增长7.8%。全社会消费品零售总额增长8%。完成服务业投资222亿元，增长8.2%。恒大童世界、耐克二期、似鸟物流等项目加快建设。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.2%、9.2%。新增新三板挂牌企业5家、总部企业4家。江海河三鲜美食节暨旅游文化节成功举办。全市旅游接待量、总收入分别实现565.6万人次、84.5亿元，分别增长7.8%、12%。房地产市场平稳发展。双凤镇被评为中国商旅文产业发展示范镇。现代农业持续推进。永久基本农田划定工作全面完成。新增现代农业园区面积1.3万亩、高标准农田2.7万亩、向村集体流转土地超1万亩。农业综合机械化水平达87%。水稻生产科技服务中心、生物农业科技创新平台竣工。创新粮食购销模式，现代粮食仓储物流格局建立。农资供应保障有力。小型农田水利重点县项目完成高效节水灌溉4705亩。新增专业合作组织10家。培育新型职业农民1795人次，107名农业委培生全部到岗。一年来，我们致力于创新引领，发展动力持续增强。“两新”产业加速发展。新兴产业产值增长12.5%，占规上工业产值比重达54%，位列苏州各县市首位，其中高端装备制造、新材料产业产值分别增长20%、12.5%。新增高新技术企业78家、省民营科技企业191家、高新技术产品257个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.1%。科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园、德国弗劳恩霍夫硅酸盐研究所太仓中心等加快建设，生物医药产业园核心配套区正式投运。高新区获批中德智能制造合作创新示范园区，连续两年位列省级高新区创新驱动发展综合评价首位。创新资源加速集聚。科技创新“五百工程”全面推进，减免企业所得税7亿元，增长38.2%。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%。科技镇长团作用明显。“双创”综合服务平台加快建设，新增国家“万人计划”1人、省“双创”人才9人、姑苏领军人才9人、国家高端外国专家项目1个、省级以上载体平台43个、政产学研金介合作项目200个。万人有效发明专利拥有量达44件。获评国家知识产权强县工程示范市、苏州市人才科技工作创新进步奖。高新区获评省知识产权试点园区。要素保障加速完善。供给侧结构性改革深入推进，“1115”产业发展目标确立，“1+X”系列政策出台实施，扶优扶强重点民营企业“1123”等“六大行动计划”加快推进。工业用地精准供地模式全面实施，出让工业用地43宗4058亩，获得省重大产业项目用地计划指标600亩。平安金融加快创建，政企银合作持续深化。落实“苏科贷”“科贷通”等资金1.4亿元。技术交易额达9.2亿元。发放应急转贷资金86笔26.2亿元。一年来，我们致力于激发活力，改革开放纵深推进。综合改革不断深化。高新区、科教新城实施“区城合一”。沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作深入开展，浏河镇纳入全省新一轮试点。邮政管理局挂牌成立。行政权力事项清单管理不断规范。相对集中行政许可权改革试点工作启动。综合行政执法改革积极探索。“双随机、一公开”网络监管平台建成运行。商事制度改革不断深化，新发展私营企业5750户、个体工商户9700户。新一轮国企改革启动，整合设立5大国资集团。开放合作不断拓展。深圳、上海招商投资说明会及太仓金秋经贸月等系列活动成功举办。完成注册外资9.1亿美元，增长47.1%；实际利用外资4.8亿美元，增长0.8%。新增斯凯奇、德珂斯、新丹物流等总投资超千万美元项目44个（含增资）。引进内资新增注册资本200亿元，增长60.4%。实现进出口总额126亿美元，增长14.9%，其中出口59.5亿美元，增长9.6%。完成服务外包接包合同额9亿美元，增长14.5%；离岸执行额3.2亿美元，增长15.1%。新设、并购境外投资项目4个。对口帮扶灌南、周至、玉屏等工作深入开展。特色亮点不断彰显。太仓港完成集装箱吞吐量450万标箱、货物吞吐量2.5亿吨，分别增长10.3%、7.8%，列全球百强集装箱港口第35位。综保区二期、生物港二期等产业载体加快建设，港城功能不断完善。国开区在全省经济开发区排名上升5位。融入上海“十三五”专项规划编制完成。沪通铁路太仓段加快推进，站场基础设施开工建设。新引进上海沪工等沪上项目352个、注册资本41.1亿元。沪太跨区域医联体建设取得进展。对德合作政策体系更加完善。中德制造业科创联盟产业园主体结构封顶。新增联合汽车电子、吉尔泰等德资项目21个。中德科技合作联委会、“隐形冠军”峰会、中德青年创新创业合作交流周等成功举办。中德双元制本科培养项目开班。与德国于利希市缔结为友好交流城市。一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。城市建设有序开展。城市总体规划较大修改基本完成，片区、管理区规划编制稳步推进。土地利用总体规划调整完善工作全面完成。慢行交通系统、海绵城市等专项规划编制完成。346国道太仓段提档改造工程完工，太浏快速路（石头塘―346国道）开工。杨林塘航道整治后期配套工程稳步实施，双凤水上服务区主体工程竣工。浏家港客运站建成使用，科教新城客运站基本完工。第二水厂取水口完成改移。新建城镇污水管网30.5公里，4个污水处理厂扩建提标工程启动。220千伏璜泾变、110千伏高桥变等电力工程投运。城市管理日趋完善。历时五年的城市环境综合整治“931”行动圆满收官。物业管理信息平台三期建成。生活垃圾无害化应急填埋场、餐厨垃圾无害化处理工程及16个村级生活垃圾分类就地处置项目竣工。环卫保洁机械化率达91%。优化调整公交线路23条。新增城区停车泊位1410个。公共自行车城乡一体化建设工程（一期）完成，新建站点176个、投放公共自行车2800辆。获评省优秀管理城市，通过中国人居环境奖复查、首批省级绿色建筑示范城市验收。城乡统筹加快推进。被撤并镇（管理区）整治提升三年计划稳步推进，15个管理区管委会全面设置到位，鹿河、岳王、老闸管理区整治提升基本完成。农村建设用地调查、土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村不动产权籍调查全国示范点工作有序推进。农村集体“三资”管理阳光行动试点经验全省推广，获评全国农村集体“三资”管理示范县。“三优三保”行动和土地整治深入推进，新增耕地1798亩。消化批而未供土地7504亩，盘活闲置低效用地1535亩。获评省土地执法模范市。城厢镇电站村获评中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力于绿色发展，生态环境明显改善。源头管控更加严格。单位地区生产总值能耗下降3.9%。工业企业资源集约利用工作稳步推进，规上工业企业万元产值能耗下降8.5%。高污染燃料禁燃区扩大至全市域。淘汰落后产能企业75家，关停并转化工企业40家。完成化工企业泄漏检测与修复80家、工业堆场扬尘治理15项和华能电厂3台机组超低排放改造。秸秆综合利用率达98.7%。市镇村三级网格化环境监管体系建成运行。严厉查处进口废物加工利用、非法运输、偷倒固体废物等违法行为64起。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5明显下降，空气优良天数比例达74.3%。环境治理更加有力。中央环保督察交办案件整改落实工作“回头看”扎实推进，55件省环保督察交办案件全部办结。“263”专项行动深入实施，年度52项工作任务、34个重点工程项目基本完成。“散乱污”整治全面推进，关停企业（作坊）264家、治理22家。“河长制”全面落实，巡河护河治河扎实开展，为3400多条河道明确了670名河长，15条黑臭河道整治完成。国考断面水质达标率100%。城乡环境长效管理深入落实。关闭不达标畜禽规模养殖点92个，拆除棚舍13.4万平方米。清理人棚混居面积4.5万平方米，完成土地整理1709亩。沿江环境整治、沿路沿河沿线整治等成效显著。生态建设更加扎实。中心公园、滨河公园东延、西庐园整治提升等生态绿化工程加快实施，建成区绿化覆盖率达43.33%。新增农村林地绿地1630亩。建成苏州市三星级康居乡村36个、康居特色村1个。新增苏州市级特色田园乡村试点3个。农村生活污水治理三年行动计划全面收官，治理率达81%，年度完成105个重点村、特色村的农村生活污水治理设施建设，新增农村生活污水纳管5500户。通过省级生态园林城市考核验收。沙溪镇获评国家园林城镇。一年来，我们致力于普惠共享，社会发展平稳有序。富民惠民力度加大。出台富民增收工作意见，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，城乡公共服务支出占公共财政支出比重达77.8%。城镇登记失业率1.86%。完成就业创业培训2万余人次。新增就业1.2万人，应届高校毕业生就业率98.6%。农村富余劳动力就业扶持政策全面落实。各项社会保险参保率保持在99%以上。2043名被征地农民纳入社保。新建联合抱团、异地发展等村级物业项目26个4.8万平方米。6个市级经济薄弱村实现脱贫转化。困难群体“一户一档一策”精准帮扶机制建立。保障性安居工程新开工4009套、建成3700套。新增缴存公积金职工3.2万人。公共服务体系优化。基层公共服务功能配置标准实施，基本公共服务均等化行动计划启动。在全省县级市率先出台《养老服务工作标准》，市老年大学启动建设，改建护理型养老床位518张，新增老年人日间照料中心和助餐点20个。教育改革稳步推进。四星级高中实现全覆盖。建成校舍5.6万平方米，开工19.7万平方米。校园消防安全提升工程二期、特殊教育学校迁建等工程全面完成。健康“531”系列行动深入实施。市中医院晋升为三级乙等中医院。市公共卫生服务中心项目启动，浏河新医院启用。异地就医实现联网结算。获评省妇幼健康优质服务示范市。完成77个村（社区）基层综合性文化服务中心标准化建设。开展文化惠民活动超3000场次。樊村泾元代遗址考古发掘取得初步成果。天镜湖电竞小镇被评为国家级运动休闲特色小镇。成功承办国际田联竞走挑战赛等重大赛事，中德马拉松等全民健身活动相继开展。获评省残疾人工作先进市。实现省双拥模范城“六连冠”。蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首。社会治理能力提升。“政社互动”“三社联动”深入推进，“邻里家园”项目有效运作。沙溪镇中荷村获评全国文明村。社会综合治理“六个一”联动机制建设有序推进，网格化联动中心正式运行。公共法律服务均等化“太仓模式”全省推广。基层安全监管力量不断充实，安全生产监管信息系统及指挥监控中心建设顺利推进。重大隐患政府三级挂牌督办项目全部完成。重点行业领域安全生产整治、安全生产大检查、打非治违专项行动等全面开展，未发生较大以上安全事故。一年来，我们致力于勤政廉政，政府建设不断加强。法治政府加快建设。法治建设第一责任人职责规定有效落实。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度全面推行。行政复议应诉工作规范有序，“建立涉诉行政执法跟踪查纠机制”获省政府法制创新奖。政务公开全面推进。政府法律顾问制度不断完善。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议132件、政协委员提案213件，满意和基本满意率达100%。服务效能稳步提高。“放管服”工作扎实推进，探索实行项目审批代办制，启动重点项目高效审批机制，实行服务事项“一网运行”，构建“不见面审批”办事模式，“不见面审批”事项占比达96.7%。开办企业、不动产业务、施工许可基本实现“3550”目标。“线下一窗、线上集成”不动产业务新模式全省首创。公共资源交易中心高效运行。“12345”民生服务“一号热线”功能持续拓展，办理各类诉求60.3万件。机关作风持续好转。“作风效能建设提升年”活动深入开展。“六个一”基层走访调研扎实推进，与群众的紧密联系进一步增强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化国家监察体制改革试点工作。构建新型政商关系、防错容错纠错、追究慵懒散慢等制度有效落实。节点化、高频率、大力度的作风督查持续开展。“三公”经费管理不断强化，办公用房再利用深入推进，公务用车改革进一步深化。“三责联审”成效明显。同时，应急管理、机关事务、统计、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了长足进步。各位代表，这些成绩的取得，是在中共太仓市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、扎实工作的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安干警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中仍存在一些问题和不足：经济发展的质量还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力；城乡之间发展不平衡依然存在；城市功能布局有待完善，田园城市品质内涵还需丰富；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍显不足；生态保护、节能减排、安全生产任重道远；机关作风效能建设还要进一步强化，勇担当、重落实、谋创新的意识有待增强。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。2018年工作思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照中央、省、苏州和太仓市委的部署要求，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握太仓发展新方位，自觉担当改革开放新使命，全力打造“临沪科创产业高地、临江现代物贸基地、现代田园城市样板、中德合作城市典范”，不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。根据中共太仓市委十三届四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，高质量建设“两地两城”，凝心聚力抓落实，多措并举促发展，做亮特色、提升能级、补齐短板，努力在创新转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶，全力推动经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定增长，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面。更加注重推动发展质量新提升。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握速度和质量、规模和效益、投入和产出、空间和容量、均衡和优质“五大关系”，以新发展理念引领发展方式转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展。更加注重激发改革开放新活力。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，加快推动发展动能转换。全面落实改革创新战略，以优质项目、高端载体和龙头企业为重点，着力调高调优产业结构，加速培育新经济、新业态、新模式，加快构建以企业为主体的技术创新体系。进一步拓展开放的范围、层次、观念、结构和体制机制，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快形成全面开放新格局。更加注重提升城乡融合新品质。落实乡村振兴战略和区域协调发展战略，对标现代田园城市，加快形成人与自然和谐共生的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，加快城乡资源整合、布局优化。更大力度推进生态环境保护和修复，坚持铁腕治污，推动绿色发展，加快建设天蓝地绿水清的优美环境。更加注重满足民生幸福新期盼。牢牢把握社会主要矛盾的历史性变化，紧扣人民群众对美好生活的向往，着力解决不平衡不充分发展问题。围绕群众最关心最直接最现实的问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，多措并举落实富民惠民举措，加大公共服务资源的精准供给，推进基本公共服务标准化、均等化，切实补齐短板。推进社会治理现代化，进一步做亮太仓最具幸福感城市品牌，全力创建全国文明城市。更加注重树立干事创业新标杆。持续强化责任意识、担当意识、创新意识，高标定位，高效落实，努力用只争朝夕的进取姿态、迎难而上的锐意变革、坚持不懈的担当实干，实实在在地解决问题、推动发展。完善绩效考核评价机制，建立健全鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。在今年各项工作中，将着力抓好以下八个方面。 一、加快推动转型升级，全力构建现代产业体系。大力发展先进制造业。深入实施“1+X”系列政策，加快实现“1115”产业发展目标。重点推进高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业发展，加快培育新一代信息技术、机器人和智能装备等产业，新兴产业产值占规上工业产值比重达54.5%。全力推进联合汽车电子、建滔半导体等61个工业重点项目建设，跟踪服务好鸣志电器、新大洲本田等37个工业经济新增长点项目，加快七溪生物硅谷、中德先进制造技术国际创新园、中欧先进制造产业园等载体建设，扶持舍弗勒、宝洁等骨干企业做优做强。加快推进“1123”行动，着力培育“隐形冠军”，壮大行业“小巨人”方阵，做大中小企业“专精特新”发展集群。积极推进“两化融合”。支持企业智能化改造，建成10个苏州市级以上智能制造示范车间。提升发展现代服务业。做大做强物流贸易、金融、电子商务、电子竞技等生产性服务业，加快发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。全力推进耐克二期、斯凯奇、恒大童世界、复星文旅等39个服务业重点项目建设。新引进和培育总部企业5家。支持企业挂牌上市，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家。促进房地产市场平稳健康发展。持续集聚物贸总部企业，全力建设临江现代物贸基地。加快建设太仓港集装箱码头四期工程，积极打造长江水运集散中心、港口航运物流运营中心、大宗商品现货交易中心等。紧盯上海自贸区、大虹桥商务区等功能区域，大力引进沪上总部经济、服务外包、文化创意等产业，全面深化科技、教育、医疗、文化等合作共建。优化发展现代农业。进一步完善“四个十万亩”农业布局，提升农业信息化、科技化发展水平。加快推进农业“双10”园区体系建设。新建高标准农田2万亩、“菜篮子”工程蔬菜基地10个。大力推进“三品”和地标农产品建设，新增获证产品50个。强化“互联网+”农业发展，培育苏州市级以上龙头企业2家以上。开展职业农民精准委培，新增职业农民1000人。大力推进农旅融合，推出3条农业旅游精品线路。积极创建省粮食生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。支持发展实体经济。全面贯彻落实上级促进实体经济发展的各项政策措施，持续降低制度性交易成本、企业用能用地成本等，进一步加大企业服务力度，加快构建亲清新型政商关系。全力推进纺织化纤、石油化工等传统产业优化升级，支持企业提高技术装备和工艺质量水平，技改投资保持稳定增长。用好工业大数据平台，建立健全以差别化政策为核心的分类指导和精准服务机制。进一步改革工业用地供地方式。加快清理处置批而未供土地，盘活闲置低效用地1500亩。加大金融对实体经济的支持力度，扩大综合金融服务平台支持面，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。坚决防范系统性金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。 二、加快实施创新驱动，持续推进发展动能转换。着力增强创新动力。深入实施科技创新“五百工程”，推进科技型企业增量提质，科技进步贡献率超62%。强化企业创新主体地位，继续推进“雏鹰计划”“瞪羚计划”等，新增高新技术企业60家、省民营科技企业150家，规上工业企业研发机构建有率达37.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.6%。申请发明专利4200件，授权发明专利420件，万人有效发明专利拥有量达47件。积极实施“娄东英才”“人才新政20条”等系列人才政策，新增各级科技领军人才超40名。着力优化创新载体。深度参与苏南国家自主创新示范区建设，全力推进高新区、大科园创建国家级，深化综保区、生物港、生物医药产业园等开发建设和提档升级，持续打造临沪科创产业高地。加快引进国家重大创新平台和项目，新引进大院大所2个，新增产业技术研究院1个、省级以上研发平台15个。积极引进国内外知名大学来太设立创新创业基地。发挥科技镇长团优势，深化与省产业技术研究院、中科院上海硅酸盐研究所、复旦大学、同济大学等交流合作，新增政产学研金介合作项目200个，加快打造科技成果转化基地。着力完善创新服务。完善“双创”综合服务平台功能，新增众创空间2家。加大知识产权保护力度，建设江苏―德国知识产权国际服务太仓平台。设立高层次人才“一站式”信息化平台和实体化服务窗口。设立创新产业发展引导基金，运作好科技创新基金、科技人才专项资金、科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金等，鼓励创业投资机构投资中小微科技企业。深入推进商标战略，新增马德里注册国际商标10件。 三、加快深化改革开放，不断丰富特色发展内涵。推进重点领域改革。更大力度深化供给侧结构性改革。扎实开展沙溪镇、浏河镇行政管理体制改革试点。落实国开区全链审批赋权事项。深化商事制度改革，全面推行“二十证合一”。推进综合行政执法改革和环保监测监察体制改革。深入开展政经分开改革试点。健全政府债务管理，优化存量债务结构，降低债务成本。持续深化国有企业改革，完善国资监管体系，推动国有企业做强做优做大。放大“对德合作”优势。全力提升对德合作层级，深化对德全方位交流合作，加快打造中德合作城市典范。主动对接“中国制造2025”“德国工业4.0”，充分发挥对德合作产业发展专项资金作用，加强对德经贸合作，推进中德智能制造联合创新中心、中德国际绿色节能技术转化中心等载体建设，新增德资项目20个，推动中德企业融合发展。做亮双元制职业教育品牌。办好中德技术转移高峰对接会、中德合作智能制造供应商及方案解决大会、第十一届德国“太仓日”、中德企业合作基地授牌十周年等系列活动，持续提升对德合作国际国内影响力。拓展开放合作空间。紧扣深耕德国、拓展欧美、紧盯日韩、集聚央企的理念，突出科技含量、资源节约和贡献程度，创新招商选资模式，强化新经济、新业态、新模式项目招引，超前储备一批战略性新兴产业和现代服务业项目，新增注册外资8亿美元，实际利用外资5亿美元。实施外贸稳增长系列政策，大力发展跨境电商等新业态，扩大信用保险覆盖面，推进加工贸易转型升级，做大一般贸易。鼓励外包企业做大规模，接包合同额、离岸执行额保持稳定。有效引导支持对外投资。切实做好精准对口帮扶工作。 四、加快促进城乡融合，着力提升田园城市品质。优化城市功能布局。提升多规融合水平。全面完成城市总体规划较大修改工作，加快推进片区规划全覆盖，完成城市地下综合管廊等专项规划编制。提升主城区首位度，统筹抓好陆渡、天镜湖、金仓湖等片区开发建设，完善港城城市功能配套。加快构建“一心两湖三环四园”田园城市生态体系，推动中心公园、环城生态廊道、滨河公园东延、植物园等重点工程建设，积极创建国家生态园林城市。优化对沪交通体系，加快沪通铁路、苏南沿江铁路、岳鹿路等工程建设。继续完善太仓港集疏运体系。实施铁路场站、太浏快速路、农村公路提档升级等工程。优化城乡公交线网。完成十八港北枢纽工程。建成投运500千伏东吴―太仓线路、110千伏板桥变等工程。强化城市精细管理。启动“城市双修”规划编制，开展老小区海绵设施和绿色社区改造试点。完善拆迁安置政策。加快实施城区胜利村等地块改造，启动古松弄等地块改造前期工作。积极推进建筑产业现代化。深入实施城区背街小巷提档改造工程。扎实开展禁止燃放烟花爆竹工作。实施城乡生活垃圾分类三年行动计划，完成23个农村生活垃圾分类就地处置项目。启动建筑装潢垃圾资源化处理项目。继续推进主城区城管进社区工作。新增城区停车泊位1000个，建设主城区智慧停车系统。完成公共自行车城乡一体化建设工程（二期）。推动乡村振兴发展。壮大农村集体经济，支持村级经济抱团发展、联合发展、异地发展，启动新一轮经济薄弱村帮扶工作。强化农村集体“三资”监管，完善农村集体资产交易体系，建立农村集体资产地理信息库。加快完善农村功能配套，继续推进被撤并镇（管理区）整治提升工作，完成新毛、新塘、王秀等6个管理区的整治提升，启动归庄、浏家港等4个管理区的整治提升。深入推进“三优三保”工作，扎实开展土地综合整治。继续实施农水重点县、中小河流治理重点县项目。加快打造美丽乡村，建设苏州市三星级康居乡村30个以上、康居特色村1个和特色田园乡村3个以上。 五、加快完善民生供给，切实增进人民群众福祉。健全社会保障网络。持续打造全覆盖、多层次的社会保障体系。积极实施就业创业政策，全面提升富民质效。实施困难群体就业援助工程。推进高校毕业生多渠道就业创业。积极构建和谐劳动关系。推进实施长期护理保险制度。提高低保等社会救助标准，加大对困难“二无”老人、支出型贫困家庭等救助，建好慈善爱心救助中心。加快养老社会化改革，深化居家社区养老服务，推进医养结合。加快市老年大学、区镇养老机构等设施建设，新增20个老年人日间照料中心、助餐点和2所镇老年大学。完善拥军优属服务网络。扎实推进保障性安居工程建设。完善教育卫生服务。优化基础教育资源布局，启动省太中专港城校区、半泾路地块小学等22所学校新改扩建工程，完成市一中、镇洋小学及幼儿园等8所学校新改扩建工程。开展“师资建设推进年”活动，拓展备案制教师试点范围。加大优质社会办学资源和国际教育品牌引进力度。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。持续开展健康“531”系列行动，深化分级诊疗、医联体组建等医药卫生体制改革。加快推进市公共卫生服务中心建设，启动基层医疗卫生机构提档升级工程。确保通过国家卫生城市复审。促进文化事业繁荣。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明太仓”市民大行动。完善公共文化服务体系，做亮娄东文化品牌。推进36个基层综合性文化服务中心标准化建设，启动市美术馆新建工程，加快24小时城市阅读空间等建设。推进电视高清化改造。办好“文化书场”“欢乐文明百村（社区）行”等文化惠民活动。推进天镜湖文化科技产业园等建设，加快引进重大文化项目。做好沙溪古镇江南水乡申遗。承办好国际田联世界竞走团体锦标赛、中国武术王中王争霸赛等赛事。办好政府实事工程。全力推进8大类24项政府实事工程。 六、加快推进绿色发展，显著提高生态文明水平。加大节能减排力度。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，着力推进电力、化工等行业循环生产。加快天然气发电项目建设。淘汰落后产能企业60家，关停并转化工企业28家。加快环境风险企业“八查八改”达标建设，完成22个行业全面达标排放评估。开展新版排污许可证核发。在电镀、印染行业全面推行IC卡超标预警系统。对排污企业全面开征环保税。加大环境治理力度。抓好中央、省环保督察交办案件整改落实工作“回头看”。持续开展“263”专项行动。继续开展骨干河道整治、城区水环境综合整治等，完成12条黑臭河道整治，提升浏河闸、新丰桥镇等国考省考断面水质。完成60家工业企业和93家汽修企业挥发性有机物专项治理。实施农业面源污染综合治理，加强土壤污染管控。严格执行禁养区制度，强化畜禽养殖综合治理。加大“散乱污”整治力度，继续做好沿路沿河沿线整治。严格落实属地责任，开展整治工作后督查。加大生态保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善生态环境监管制度，开展企业环保信用评价，加强环保事中事后监管，实施“一诺三关”。深入推进“河长制”，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。加快推进污水处理厂扩建提标工程，新增城镇污水管网30公里。强化固体废弃物和垃圾处置，建成启用中蓝环保项目。严厉打击非法跨界转移固体废物违法行为。打造秸秆综合利用“太仓模式”。 七、加快创新社会治理，合力维护社会安定和谐。扩大多元共治成效。深入推进“政社互动”“三社联动”。加快建设“智慧社区”。实施80个“邻里家园”社区服务社会化和100个社区“微治理”项目，建设16个社区邻里生活馆。在城市社区全面推行“全科社工、综合受理”服务模式，开展社工人才服务月活动，引进和培育社工领军人才、重点人才10人，壮大社工人才队伍。拓展“社创空间”功能，加强社会组织培育和监管。提高社会管理水平。健全社会综合治理网格化联动机制，运行全市三级联动中心，实现“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个APP管理城市”。用好“阳光信访”信息系统，强化初信初访办理，提高基层化解矛盾的能力和水平。深化公共法律服务均等化改革。加大普法责任制落实，强化法治宣传教育，做好“七五”普法中期考核工作。加强社会信用体系建设。狠抓安全稳定工作。深入推进“雪亮工程”，打造公共安全视频监控资源共建平台，加强综治视联网、治安防控“六张网”体系和科技强警信息化建设。完善网络与信息安全保障体系。严抓安全生产，持续加强危化品、涉爆粉尘、道路交通、建筑施工、职业卫生等行业领域安全生产监管，推进安全生产标准化和事故预防双重机制建设。开展“出租房屋安全隐患排查整治”“消防安全大排查大整治”等专项行动，健全消防安全排查整治流程化、标准化工作机制。持续推进“明厨亮灶”，开展食品药品生产经营企业专项检查。完善应急管理体系，积极开展应急演练。 八、加快提升作风效能，全面加强政府自身建设。建设法治型政府。严格落实重大行政决策程序规定，强化决策实施效果评估。完善法律顾问委员会工作制度。加强行政执法队伍建设。推行“双随机、一公开”抽查监管模式。深入开展政务公开，办好政府门户网站、政务微博微信，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案。建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，提高服务效能，建设人民满意的服务型政府。进一步落实“放管服”举措，加快政府职能转变。推进行政审批制度改革，加快组建市行政审批局，实现审管分离，努力打造高效审批“太仓速度”。全面推进政务“一张网”运行，强化“互联网+”政务服务。着力推进电子政务建设。优化公共资源电子交易平台。拓展“12345”热线等综合服务平台功能。建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，始终同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强学习和实践，大兴调查研究之风。落实全面从严治党要求，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加大整治群众身边腐败问题的力度，狠抓反腐倡廉工作。严格贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出。认真落实深化国家监察体制改革部署。切实增强审计监督实效。各位代表，新时代催人奋进，新目标呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，锐意进取，真抓实干，主动作为，全力谱写新时代太仓发展新篇章，为决胜高水平全面建成小康社会，探索中国特色社会主义现代化道路作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 昆山市陆家镇签约24个数字化项目 以招商引资驱动制造业智能化转型

  2023年，昆山市陆家镇召开数字化转型和智能化改造推进大会，通过招商引资签约24个数字化项目，总投资达25.5亿元，旨在推动企业加快数字化转型和智能化改造，建设省级、市级智能车间和工厂，助力制造业向“智造”升级。 （一）战略布局：以项目签约夯实数字化转型基础 作为昆山市制造业重镇，陆家镇此次签约的24个项目聚焦数字化转型与智能化改造核心领域，涵盖智能生产、数字管理、工业互联网等关键方向。这些项目的落地，是陆家镇实施“代工向品牌、制造向智造、工厂向总部”转型升级战略的重要举措。根据规划，陆家镇将在三年内完成100个智能化改造项目，实现全镇规上工业企业转型全覆盖，逐步构建以数字化为核心的新型产业体系。在此过程中，当地政府将重点支持企业建设江苏省级、苏州市级智能车间和智能工厂，通过技术升级提升生产效率与产品附加值。 （二）政策协同：稳岗促产为转型提供保障支撑 为保障数字化转型与企业生产协同推进，陆家镇在数字化转型大会当天兑现了第一批稳岗促产政策。此前，昆山市于2023年初发布《关于春节期间稳岗促产的若干措施》，陆家镇第一时间响应，出台6条专项措施，设立1000万元专项资金鼓励企业稳岗促产。政策实施后，辖区内用工大户积极响应，通过优化薪酬福利、提供生活保障等方式支持员工留昆，全镇规上企业员工留昆率超过八成。稳定的劳动力保障推动企业节后快速恢复生产，2023年1至2月，陆家镇规上工业产值实现大幅增长，为数字化项目落地后的产能释放奠定基础。 （三）生态构建：打造多领域数字经济发展样板 陆家镇在推进数字化转型过程中，注重构建“政府引导、企业主体、生态协同”的创新体系。一方面，通过搭建校企合作、技术对接等桥梁，帮助企业引入数字化解决方案与高端人才；另一方面，聚焦数字工厂、数字营销、数字物流、数字农业等重点领域，探索可复制的“陆家样板”。当地计划通过引进具有核心技术的数字经济企业，培育数字产业集群，推动传统制造业与数字技术深度融合，实现从生产端到供应链、营销端的全链条数字化升级，进一步提升区域经济竞争力。

  2025-07-16

• 【苏州招商】江苏重大项目太仓星药港开工 打造生物医药产业高地

  2019年，江苏省重大项目太仓星药港项目在沙溪镇正式开工。该项目由吴中集团投资建设，定位为集生物医药研发、孵化、生产于一体的产业化基地，活动现场与首批6家企业完成签约，招商引资工作取得阶段性成果，将进一步推动太仓生物医药产业集群发展。 （一）项目规划与建设目标明确。太仓星药港项目总投资达30亿元，注册资本3亿元，规划总建筑面积约25万平方米。项目分两期开发建设，其中一期工程从立项到取得施工许可证仅用时16个工作日，展现了高效的项目审批效率。项目建成后，计划引进研发企业50余家，重点聚焦生物医药领域，其中生物医药产业企业30余家。达产后5年内，预计可实现年销售额20亿元，将成为区域生物医药产业发展的重要载体。 （二）审批服务体现区域发展效能。作为江苏省重大项目，太仓星药港项目的快速推进得益于当地优化营商环境的持续努力。一期工程16个工作日完成审批流程，创造了项目审批的“太仓速度”，这一效率不仅为项目早开工、早建设、早投产奠定基础，也为其他重大产业项目落地提供了可借鉴的服务模式，体现了太仓在项目服务保障方面的能力与水平。 （三）产业基础支撑项目高质量发展。生物医药产业是太仓重点发展的战略性新兴产业，经过多年培育，已成功建成生物医药产业园、生物港两大核心园区。其中，星药港所在的太仓生物产业园位于沙溪镇，自2012年成立以来，已集聚昭衍（苏州）新药研究中心、信立泰（苏州）药业、赛业模式生物研究中心、苏州华益美生物科技、苏州欧米尼医药等多家创新能力强、发展潜力大的规模生物医药企业，形成了生物制药、医疗器械和医药服务外包三大产业特色，为星药港项目的建设和后续发展提供了坚实的产业基础和协同生态。 （四）招商引资助力产业链完善。开工活动现场，太仓星药港项目与千年健康中国高科控股有限公司、江苏科标医学检测有限公司、BlueJay（蓝健）移动医疗公司等首批6家企业举行签约仪式。这些企业涵盖生物医药研发、医学检测、移动医疗等多个领域，其入驻将进一步完善太仓生物医药产业链条，促进产学研用深度融合，提升产业整体竞争力，为区域生物医药产业高质量发展注入新动能。 作为江苏省重点培育的生物医药产业集聚区，太仓正通过持续优化产业生态、提升服务效能、强化招商引资，不断吸引优质项目和资源落地。太仓星药港项目的开工建设，既是当地落实江苏省重大项目建设部署的具体行动，也是推动生物医药产业规模化、集群化发展的重要举措，将为江苏生物医药产业发展贡献积极力量。

  2025-07-16

• 【投资吴江区】2018年苏州市吴江区政府工作报告

  2018年1月4日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第二次会议上代区长李铭各位代表：现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和中共吴江区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”部署要求，以“555计划”为引领，抓重点、求突破，全区经济稳中有进、社会和谐稳定，较好完成了区十六届人大一次会议确定的主要目标任务。主要体现为“五个持续提升”： （一）经济发展质效持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值1780亿元，同比增长7.2%（下同）；一般公共预算收入183.5亿元，增长11.1%；工业总产值4270亿元，增长9.5%，其中规上工业总产值3350亿元，增长10%；全社会固定资产投资683亿元；社会消费品零售总额507亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达48403元，增长8.6%；外贸进出口总额214.53亿美元，增长1.5%；年末银行业机构人民币存贷款余额分别为2420亿元、2335亿元，比年初增长9.5%、5.18%。银行不良资产处置成效明显，全区金融生态不断优化。重大项目高效推进。全面启动实施“555计划”，166个“555计划”项目全年完成投资241亿元，231个区重点项目完成投资473亿元。15个省重点和省集中开工项目、26个苏州市重点项目有序推进。招商引资引智不断拓展，赴硅谷、深圳、上海、北京招商活动取得积极成效，全年新签约项目163个，成功引进京东方、国科控股、中青旅等重量级项目，“微软-苏州大数据应用孵化基地”、摩拜单车和环球车享绿色共享出行项目等落户运营。金融小镇落户基金数达123家。现代农业建设快速推进，吴江国家现代农业示范区建设水平全国第二，同里核心区被评为省级现代农业产业示范园。转型升级量质并举。实现新兴产业产值1755亿元，占规上工业总产值比重达52.5%，重点工业企业利润增长40%。修订完善“1+5”产业扶持政策，在省内率先制定出台工业企业综合评价实施意见，以差别化政策倒逼落后产能退出、低效企业转型。全面完成智能工业“155计划”，年内实现智能工业投资101亿元，新增13家省级示范智能车间。国望高科等2家企业上榜工信部智能制造试点示范项目。两化融合步伐加快，创建省级以上示范试点企业21家，通鼎互联入选国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目。服务业增加值占比提高0.3个百分点，达46.4%。吴江丝绸创意设计产业园、东方丝绸市场获评省级生产性服务业集聚示范区。国家级吴江出口丝绸及其产品质量安全示范区高分通过验收。设立规模达50亿元产投母基金。新增上市企业2家、新三板挂牌企业5家。恒力集团入围“世界500强”榜单。亨通光电再次获评中国质量奖提名奖。 （二）改革创新动力持续提升创新驱动明显加强。创新发展政策体系更加完善，制定出台打造更具活力的创新生态系统实施意见。实现高新技术产业产值1655亿元，增长8.5%。91家企业首次进入高新技术企业行列，全社会研发投入占GDP达2.5%。万人有效发明专利拥有量超40件，吴江开发区获批国家知识产权试点园区。超美斯新材料获评中国专利优秀奖，华佳集团获评国家知识产权示范企业，8家企业获评国家知识产权优势企业，获评企业数全省领先。新增国家级众创空间1家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心11家,省级工程技术研究中心6家，省级众创空间4家。亨通光电等4家企业获批建设苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。新增3个省重大成果转化项目。启动实施“人才新政15条”，新增国家级“博士后科研工作站”2家，国家“千人计划”、省“双创人才”、“双创博士”、姑苏创新创业领军人才等高端人才加速集聚。苏州市欧美同学会在吴江成立。汾湖科技人员暨留学人员创业园被工信部评为国家小型微型企业创业创新示范基地。载体能级不断提升。苏州湾科技城功能配套和公共服务平台不断完善，新型半导体产业园空间布局和产业规划更趋优化，智能装备产业园集聚效应初步显现，纺织循环经济产业园规划环评通过专家评审，中鲈国际智能物流科技园成功创建省级科技企业孵化器和苏州市现代服务业集聚区。吴江科创园入选省级科技创业孵化链条试点。启动实施全域旅游三年行动计划，水秀天地等5个项目入围省级重点旅游建设项目，七都镇获批第二批全国特色小镇试点。震泽镇入选省首批旅游风情小镇创建单位。太湖新城旗袍小镇开门迎客。吴江高端纺织面料先进制造业基地获评“十三五”首批省级先进制造业基地。各项改革有序推进。全面推进“放管服”改革，推广“一个窗口受理、一个系统审批、一个窗口回复”的行政审批模式。开展投资建设项目模拟审批，制定出台代办制管理办法，基本实现“3550”改革目标。加快融入省政务服务“一张网”。编制公布区级政府部门公共服务事项清单、随机抽查事项清单等，规范事中事后监管。国资改革持续深化，政府投资项目代建制不断完善。盛泽经济发达镇一站式政务服务综合标准化试点通过国家级验收。平望镇入选新一轮全省经济发达镇行政体制改革名单。同里、盛泽、震泽“三优三保”专项规划获省政府批准，其余5个镇规划已全部编制完成并上报，全年累计盘活存量土地8800亩。 （三）城乡发展面貌持续提升产城融合步伐加快。“1+2+4”城镇格局进一步优化，启动“多规融合”空间统筹规划动态更新和海绵城市专项规划编制，有序推进太湖新城地下综合管廊试验段、海绵城市示范区建设。苏州湾体育中心、天洋梦东方等一大批文体旅项目开工建设，水秀天地旅游综合体试营业，苏州湾文化中心全面进入主体结构施工阶段，新城形象加速崛起。智慧城市“1+3+N”建设框架初步形成，大数据中心加快建设，政务云平台建成投用，大数据共享服务平台上线试运行，有线智慧镇建设全省领先。基础设施功能强化。轨交4号线开通运营，松陵大道综合交通枢纽、沪苏湖城际高铁、通苏嘉城际高铁等交通工程有序推进，吴淞江大桥建成通车打通对接苏州工业园区新通道，与上海市闵行区签订全面合作协议，同城苏州、接轨上海的步伐进一步加快。积极构建以高铁、高速、轨道交通、高架快速路、隧道等为重点的大交通格局，开工建设苏同黎快速化改造项目，启动实施苏申内港线“四改三”工程。深入推进老旧小区改造和城乡生活污水治理，建成污水管网37.07公里，完成251个一般村的生活污水治理和86个排水达标区建设。扎实推进二次供水设施改造，惠及8200余户，老小区燃气管网改造继续推进。镇村风貌不断改善。全力推进特色田园乡村建设，出台特色田园乡村建设实施方案，震泽镇众安桥村谢家路列入省首批建设试点，3个村庄列入市首批建设试点。加快推进被撤并镇整治提升，深入开展绿化及环境专项整治，全年完成投资12.1亿元。成功创建37个三星级康居乡村、51个一星级康居乡村、1个康居特色村。杨文头村获评全国文明村。横扇办事处成功创建苏州市撤并乡镇美丽城镇建设现场示范点。“江村通”农村集体“三资”监管平台、区农村产权交易中心启用。盛泽镇获评江苏省农村电子商务示范镇。 （四）生态环境质量持续提升专项治理成效显著。全面实施“263”专项行动，生态环境质量明显提升，实施完成各类污染治理项目任务210个，超额完成减煤16万吨任务，关停化工企业15家。大力开展“三水同治”，累计淘汰喷水织机4.47万台，禁养区和太湖一级保护区221家规模畜禽养殖场全部关闭，限养区296家规模畜禽养殖场综合整治全部完成。全面启动“两高一低”综合整治，取缔整治622家“散乱污”企业。执行最严格的环境保护制度，开展雷霆系列等环保执法专项行动，从重打击环境违法行为。生态保护纵深推进。落实太湖水环境治理目标责任制，实现太湖安全度夏目标。严格生态红线保护，坚决打好水、气、土三大污染攻坚战，全区PM2.5累计平均浓度41.3微克/立方米，下降7.8个百分点。全面推行“河（湖）长制”，实现全区2600多条河道、320余个大小湖泊“河（湖）长制”全覆盖。畅流活水工程三年行动全面完成，2017年拆除阻水坝头57座，新建桥（涵、闸）83处，疏浚河道172条。完成14条区级以上黑臭水体治理。空气质量优良天数占比73.1%，在苏州大市范围位居前列。“十三五”水环境质量考核断面水质、太湖流域断面水质及饮用水水质达标率均为100%。绿色发展多点突破。全年实施节能项目82个、减排工程21项，单位GDP能耗下降4.3%，成功创建节水型社会示范区。淘汰落后产能企业62家。实现53个农贸市场有机易腐垃圾就地处置全覆盖。进一步完善生活垃圾终端处置，以PPP模式加快推进餐厨废弃物处置项目。全国首个建筑（装修）垃圾资源化处理项目试运行。同里“新能源小镇”完成永久会址概念方案和改造建设方案。亨通光导建成国家级绿色工厂。 （五）民生事业水平持续提升惠民力度不断加大。出台“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。完善公共交通配套，新、改建城乡公交候车亭103个，新增、优化调整公交线路35条次，公交与轨交4号线无缝对接，教育E卡通与苏州公共交通实现互通互刷。实现新增就业1.98万人，城镇登记失业率保持在1.82%低位运行。实施社保体系融入苏州工程，居民医保住院和门诊特定项目待遇全面接轨苏州，差距不断缩小。商品住宅去化时间在9个月内。健全完善社会救助体系，加大“手拉手·送温暖”扶贫帮困力度，救助比例由30%提高至35%。滨湖乐龄公寓二期建成运营。居家养老服务社会化取得实效，实现养老补助对象全覆盖。南北挂钩、东西合作帮扶不断深化。社会事业均衡发展。教育、医疗体制改革深入推进，集团化办学、医联体建设取得实质性进展。启动备案制教师招聘。推进家庭医生签约服务，完成个性化签约10.77万人。苏州第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院初步建成。区一院获评全国综合医院中医药工作示范单位。全年新、改扩建中小学及幼儿园22所，校舍面积26万平方米，总投资13亿元。苏州湾实验初级中学、程开甲小学等投入使用。承办环太湖国际公路自行车赛、世界杯攀岩赛等10余项国际国内大赛。预计实现文化产业营业收入546.6亿元，盛泽圆明小镇等7个项目入选苏州市文化产业重点项目，举办太湖文化节和区域文化联动等系列文化活动。平望、桃源入选省历史文化名镇。基层综合性文化服务中心标准化建设稳步推进，获评江苏省书香城市建设先进市（县、区）。顺利通过全国文明城市复评。社会治理扎实推进。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，圆满完成十九大安保维稳工作任务，辖区实有人口万人发案数全市最低。社会综合治理联动机制建设列入省、市试点。“一张网格管治理”内容不断充实，全区共划分基层网格899个，按照“4+N”选优配强基层网格管理队伍。“一个号码管服务”质效稳步提升，社会综合治理网格化联动指挥平台建成投运，联动指挥各环节全部线上运行，工单办结率99.2%。“一支队伍管执法”体系加快完善，镇域综合行政执法改革全面实施，首批485项行政处罚权划转各区镇。区镇综合执法局全面覆盖，大执法队伍整合到位。区综治中心和“吴江法务”平台投运。叶泽湖花苑社区获评全国民主法治示范社区。组织开展全区工业企业安全生产“一排二促三提升”专项行动，实施安全生产、环境保护系统红黄牌警示管理制度，进一步落实企业主体责任。全年食品安全、重点产品、特种设备安全形势平稳。同时，政府自身建设持续加强。开展十九大精神的专题学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化“融入式党建”创新工程，开展“四个融入”大走访。落实党风廉政建设责任制。“三公”经费进一步压缩，办公用房清理到位。编外用工规范清理和行业协会商会与机关脱钩等专项工作扎实推进。加强法治政府目标责任体系建设，加强重大行政决策程序规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”，推动行政执法全要素公开、全过程记录、全案卷审查，依法办理行政复议案件。开展政务公开制度化、规范化、标准化试点，积极回应社会关切。强化审计监督。自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，按期办复人大代表建议131件、政协提案221件。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全区人民克难奋进的不懈努力，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我谨代表区政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警和消防官兵，向参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题与不足，主要是：经济发展质量还不够高；工业投入有待加强；资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变；城市建设和管理水平有待提高，生态治理、城乡环境还存在不少短板，教育卫生等公共服务供给仍然不足；安全生产形势仍然严峻；城乡之间、区域之间发展不平衡仍然存在；政府工作效能还需要进一步提升，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区决胜全面建成小康社会的重要一年。站在新时代，开启新征程，要运用系统化思维把握发展机遇、提振发展信心、提升发展质效，努力实践创新性、探索性、引领性，全力建设“强富美高”新吴江。指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第十三届党代会第三次会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展理念，按照高质量发展的要求，深入践行“两聚一高”，打造具有吴江特色的“八大标杆”，加速推进“555计划”，推动创新生态、政务生态、自然生态、社会生态四大系统相辅相成、相融共进，加速实现高水平全面建成小康社会，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”提供吴江样板。全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入超200亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易保持稳定，全社会研发投入占GDP比重2.7%左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，GDP能耗明显下降，完成上级下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。进入新时代，经济社会发展已转入高质量发展阶段。高质量发展是能够满足美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要紧紧围绕高质量发展的目标要求，以打造具有吴江特色的“八大标杆”为抓手，重点在落实“五个坚持”、力促“五个高质量”上下功夫： （一）坚持创新驱动，做强实体经济，力促产业发展高质量坚定不移贯彻新发展理念，强化创新引领，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，着力推进高质量发展。大力推动产业优化升级。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，全力推进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，保持新兴产业产值占规模以上工业产值比重达52%以上。一是打造民营经济发展标杆。充分发挥吴江民营经济发达、民营企业数量众多的优势，强化土地、资金、政策等要素资源保障，不断激发民营企业家精神和民间投资活力，积极鼓励民营企业通过资本市场做大做强。切实帮助企业解决发展过程中的实际困难，支持恒力、盛虹、亨通、通鼎、永鼎等中国民营企业500强继续做大做强、实现争先进位，保持并不断扩大全省民营经济“领头羊”优势。二是打造智能工业发展标杆。加快新旧动能转换，新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升，要坚持以智能化改造作为传统产业转型升级的重要抓手，实施“五个一”工程，打造智能工业发展“升级版”。实施一批国家级、省级、市级智能制造重点项目、智能车间和智能工厂，确保未来三年每年智能工业投入不低于100亿元，引进工业机器人超过1000台（套），机器人密度超过100台/万人。进一步扩大示范企业、试点企业和行动企业总量规模。加强与清华大学、苏州大学、省机械设计研究院、省产业技术研究院等高校院所的战略合作，推动智能制造创新协同中心建设。三是打造经济发展新增长点。全面实施战略性新兴产业“213工程”，加快培育一批“新地标”企业。着力推进“3+1+1”模式招商选资引智，加快招引一批符合产业导向和发展方向的优质项目，全力做好签约项目跟踪落实。着力加大对新兴产业、工业技改、生态环保和重大基础设施等方面投资，全面推进190个“555计划”项目建设，组织实施年度投资601亿元的322个重点项目。着力提升现代服务业，推动更多资本投向文化旅游、现代金融、健康养老、现代物流等领域，加快推进亨通苏州太湖梦幻乐园、天洋梦东方等重大文旅项目建设，全年服务业投资同口径增长5%以上。着力加快企业上市步伐,不断扩大创业投资基金规模，年内力争新增上市企业4-5家、新三板挂牌企业10家左右。高起点建设平台载体。一是打造智慧城市标杆。智慧城市建设，数据是基础。要让数据支撑我们的决策，让数据方便百姓生活，让数据引领治理方式新变革。启动吴江智慧大厦建设，加大数据资源整合和部门协同，推进“城市大脑”建设。拓展大数据共享服务平台功能运用，推进智慧政务建设，加强城市智慧管理，实施交通畅行工程。加快国测、亨通等大数据产业园建设，做大做强智慧产业。积极发挥微软大数据孵化基地作用，着力引进和集聚一批与智慧城市领域相关的研发机构和骨干企业，打造智慧产业生态圈。积极打造吴江市民卡升级版，启动建设市民信用评价体系，助推社会诚信体系建设。二是推进五大平台建设。要推动各板块、各平台间优势互补、错位发展、各展所长。推动苏州湾科技城重点引进海内外高层次创新创业人才项目，促进新兴产业孵化和高端人才集聚。支持汾湖新型半导体产业园加快完善新型半导体全产业链条，致力打造国内重要的新型半导体产业基地。推进吴江智能装备产业园聚焦3D打印、高端智能装备等，着力形成工业机器人、高端精密机械、智能控制系统和汽车智能装备等四个功能区。推动吴江纺织循环经济产业园建成促进资源节约集约利用的国内“样板”。支持苏州中鲈国际物流科技园建成长三角具有区域影响力的现代电商物流集聚区。同时，着力加快金融小镇建设，吸引集聚更多的优质金融机构。启动同里新能源小镇永久会址建设。三是拓宽区域发展空间。实施工业企业资源节约集约利用综合评价办法，强化评价结果运用，持续推进“两高一低”行业综合整治，严格产业环境准入，腾退低效工业用地5000亩。落实50.78万亩耕地保护任务和48.96万亩基本农田保护面积。全力推动“三优三保”行动落地见效，确保8个区镇专项规划方案全部获批，全年确保异地盘活存量土地不少于6000亩。全力加快天然气管网建设，科学有序保障燃气供应。突出推进全面创新。围绕打造更具活力的创新生态系统，着力推进以科技创新为核心的全面创新，争取出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。更加突出企业创新主体地位。鼓励企业持续加大原创性研发投入，继续壮大创新型企业集群规模，重点打造一批具有国际影响力和竞争力的创新型地标企业，年内高新技术企业突破420家。强化企业创新主体作用，加强产学研对接，积极支持企业和大院大所合作共建研发机构，大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队，促进更多知名院校、院系落户吴江。更大力度引进培育人才。深入实施人才“生根计划”，全面落实“人才新政15条”，全年新增市级以上科技人才项目15项以上，建设人才公寓13.5万平方米。更大力度推进创新载体建设。支持汾湖高新区和吴江高新区争先进位，加快全区科技企业孵化器提升孵化能级和服务水平。着力发展壮大科技服务业。深化知识产权强区战略和标准、商标、品牌战略，年内万人有效发明专利拥有量达45件，争创中国驰名商标、省著名商标不少于15件，争创江苏名牌产品25个。 （二）坚持深化改革，强化开放合作，力促区域发展活力高质量蹄疾步稳推进全面深化改革，全面发力、多点突破、纵深推进，切实增强全社会发展活力。打造集成式改革标杆。以系统化思维全面推进改革，按照“七大集成、八大任务”改革方案，围绕打造更有效率的政务生态系统目标，积极探索相对集中行政许可权改革模式，以审批事项标准化推动审批服务规范化，层层压实政务服务“一张网”工作。持续深化“放管服”改革，积极推动“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”各项措施落实到位，全面实现“3550”目标。紧紧围绕“一枚公章管审批”促进审批集成目标，推进涉及项目审批部门在审批环节和数据共享上互联互通互认。扩大“双随机、一公开”机制运用范围，探索构建全区联动的“大监管”体系。分类推进事业单位改革，适时出台承担行政职能事业单位改革方案。提升对外开放水平。准确研判应对国内外宏观经济形势发生的深刻变化，特别是美国减税加息对我区外向型经济发展带来的深层次影响。大力实施开放型经济创新提升三年行动计划，充分发挥开发区利用外资主阵地作用，扩大服务业对外开放，重点加大高端制造业和现代服务业领域引资力度，全力稳定提升外资规模，提高外资使用水平，实现利用外资提质增效。推动综保区建设，积极培育新兴产业贸易服务链，打造跨境电子商务、服务贸易可持续发展、良性循环的产业链和生态圈，打造外贸发展新的增长点。发挥“走出去”带动作用，支持企业设立境外生产加工基地，带动设备和原料出口。引导吴江丝绸纺织、电子信息、光电缆、电梯等传统行业企业与“一带一路”国家开展产能合作。对接周边融合发展。积极利用地处长三角城市群的优势，找准定位，全面接轨上海、融入苏州，不断提升吴江城市发展能级。深化与闵行的全面合作，主动承接上海各类优质资源溢出，丰富接轨上海内涵，全力打造沪苏全面合作示范区。启动沪苏湖城际高铁建设，做好通苏嘉城际高铁前期准备，推进省际班线对接上海轨交17号线，积极推动吴江轨道交通线网纳入苏州轨道交通线网规划，及早开展前期规划研究。积极发挥沿浙地区的资源禀赋和特色优势，实现各方优势互补、融合发展。组织实施年度计划投资21.08亿元的21项交通重点工程，全力推进苏同黎公路快速化改造工程建设，开工建设江陵路快速化改造一期工程和松陵大道综合交通枢纽工程，推进230省道、云龙路快速化改造、苏震桃高速、524国道新改建工程前期工作。 （三）坚持城乡融合，推进绿色发展，力促城乡建设和生态环境高质量深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成城乡协调发展、人与自然和谐发展的新格局，把吴江建设得更加令人向往。打造环太湖产城旅融合标杆。突出文化、生态、功能有机融合，进一步提升太湖新城城市功能品质，着力打造沿太湖城市建设示范。加快推进地下综合管廊、海绵城市建设。推进苏州旅游学院、金融产业园、苏州湾文化中心、体育中心、黄金湖岸等城市功能配套建设，力争东太湖生态旅游度假区创成国家级。加强太湖新城与吴江开发区联动协同发展，稳步推进城市核心区向100万人口、100平方公里“双百”迈进。深化“厕所革命”和厕所管理。继续推进全域旅游“三年行动计划”，加快培育壮大旅游产业，实现旅游产业全域联动、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游成果全民共享。推进古镇联合申遗和大运河文化带建设。大力发展丝绸、音乐、古镇3大特色文化产业，着力形成1-2个具有全国乃至国际影响力的著名丝绸品牌，打造丝绸文化传承与发展标杆。实施乡村振兴战略。坚持“农业强、农村美、农民富”的发展导向，整合农村生产、生活、生态“三生资源”，推进现代农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、特色田园乡村建设“四个结合”，加快推进农业农村现代化。做强农业。以“互联网+”为引领，进一步优化农业产业结构，大力发展优质高效农业、循环农业、智慧农业、创意休闲观光农业，推进“一核七片”八大现代农业园区建设，巩固提高粮食综合生产能力。培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业。抓好“菜篮子”工程建设。做美农村。大力推进特色田园乡村建设，重点在特色和田园上下功夫，既要有田园特色风貌，也要有农村特色产业。大力发展乡村旅游，鼓励引导农民发展精品农家乐、特色农家乐，在首批12个试点村中，围绕各自特色，错位发展，打造一批充分体现江南水乡特色的乡村旅游点。致富农民。加大财税、金融等政策扶持力度，围绕本地特色农产品，大力发展富民产业，吸引更多社会资本投向农业农村。加快村级集体经济发展，深化农村土地和集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，实现村级经营性物业年增长8万平方米。有序实施“政经分开”，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果更多惠及集体组织成员，扩大村民股份分红收益。大力推动生态文明建设。深入推进“263”专项行动。统筹做好水、气、土各项治理工作，减少污染物排放总量，推进环境质量持续改善，积极打造江南水乡标杆。严格落实苏州市高污染燃料禁燃区要求，降低区域内空气污染。深入开展挥发性有机物治理，坚决打赢蓝天保卫战。综合推进工业污水处理企业产权制度、管理运行机制等方面改组改制，大幅提升工艺技术装备水平，确保稳定达标排放，降低水体污染负荷。加大“散乱污”整治力度，淘汰落后产能，以环保促进产业绿色转型。全面深化“河（湖）长制”改革。深入推进河（湖）长治河（湖），开展吴江水生态感知网建设，完成2018年度“河（湖）长制”“一事一办”清单治理任务。实施东太湖综合整治续建工程和大运河堤防加固工程。抓好98条黑臭河道整治。继续开展“三水同治”。重点做好喷水织机行业提升改造，力争中水回用率达40%。全面开展以沿太湖3公里和“河（湖）长制”沿线为重点的池塘标准化改造，基本完成太湖围网清理拆除和畜禽规模养殖场治理任务。加强省界断面水质管控力度，严格落实断面管控措施，确保水质稳定达标。统筹推进危废处置和土壤治理工作。加快危废处置企业建设，做好工业企业一般固体废物安全处置工作，加快推进垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。严格落实好“土十条”，加强土壤污染治理，出台土壤污染防治行动计划。以重点行业整治为突破口，开展专项执法，铁腕从严监管，保持环保高压态势。完成同里国家湿地公园创建验收。 （四）坚持以人民为中心，完善公共服务，力促人民生活水平高质量紧紧把握社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活向往的要求，落实“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，做到既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。落实惠民利民举措。完善创业就业政策。实施全民创业行动计划，开展“技能提升行动计划”，健全职工工资正常增长和保障机制，突出做好高校毕业生、低收入人群等重点群体就业创业，解决好结构性就业，扩大高质量就业，促进稳定性就业。健全城乡社保和养老服务体系。深入推进社保体系融入苏州工程，全面实施跨省异地就医联网结算，健全全民参保工作机制。新增住房公积金缴存职工4.5万人。稳步推进各类保障，健全社会救助工作机制。完善救急难工作机制，提高社会救助信息化管理水平。加快推进慈善事业发展，实现残疾人居民社保全覆盖。持续推进精准扶贫、阳光扶贫各项工作。深入开展双拥共建活动。积极推进医养结合工作，构建多形式、全方位的老年医疗护理服务体系。大力推进棚改、老旧小区改造。加快实施乐居工程，推进城中村、城乡危旧房改造等棚改项目，年内新开工建设安置房10847套，完成总投资144亿元。狠抓沿沪沿浙交通主干道环境整治提升，完善被撤并镇功能。推进城镇生活污水治理，启动建设城镇污水处理厂3座，新增城镇生活污水管网83公里，完成老旧小区及企事业单位雨污分流改造209个，同步推进老小区供水管网改造，启动二次供水设施改造50个。优化公共服务体系。更大力度打造“教育名区”，实施深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划，优化集团化办学运作机制，推进中考招生制度改革，大力支持和规范民办教育发展，完善教师和校长引进、培养、管理机制，新建、改扩建中小学、幼儿园31所，增加学位8000个。更大力度支持苏州市第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院高水平投入运营，启动区中医医院异地新建。深入推进医联体建设，完善区域消毒供应、影像、心电会诊、检验检测、病理诊断等五大中心建设，构建分级诊疗制度。更大力度完善优化城乡一体的“10分钟体育健身圈”建设，推进区级苏州湾体育中心和各区镇文体活动中心、体育公园的规划建设，打造东太湖百里健身休闲带。办好环太湖国际自行车赛等高水平精品赛事。更大力度推动城乡社区服务均等化、扩大社区服务试点工作，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量承接公共服务。进一步优化调整公交线网，加大公交覆盖强度，新增、调整公交线路16条次，新建、改建城乡公交候车亭100个，新增新能源（或清洁能源）公交车80辆。全力构建现代公共文化服务体系，完成65个村、社区综合性文化服务中心标准化建设。维护社会安全稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享共治善治标杆。抓社会综合治理。完善网格化治理模式，推进社会综合治理网格化联动指挥平台建设，引导区镇合理整合、配置网格管理资源，提升前端治理效率，切实推动网格做实、安全做稳，推动社会治理重心向基层下移，突出抓好历史信访积案的化解，着力营造和谐稳定的社会环境。抓重点领域风险防范和处置。着力防范化解政府债务风险，将债务率控制在合理水平。着力防范化解金融风险，确保银行机构不良贷款率在合理区间。着力防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。抓安全生产。健全落实安全生产责任制，聚焦隐患排查治理，规范监管执法行为，建设安全生产在线监控监测平台，以最严格的要求压实安全生产责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范、坚决杜绝重特大事故发生。深化“食品放心行动”。 （五）坚持干事担当，注重廉洁高效，力促政务服务高质量坚持围绕区委的决策部署，扎实工作，全力在建设服务政府、法治政府和廉洁政府等方面迈出新步伐、展示新作为。提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步规范重大行政决策程序，主动接受人大、政协和人民群众监督。突出区镇基层政府法治建设，更加注重各级法制机构履职能力建设。深入推进“七五”普法规划。坚持信访事项首办负责制，推动信访积案攻坚化解。探索相关领域相对集中行政处罚权改革，加强行政执法规范化建设，建立健全信息互通共享机制，提升基层综合执法队伍素质和执法水平。弘扬勇于担当作风。坚持正向激励和负向惩戒并重，健全激励机制和容错纠错机制，建立完善科学的绩效考核机制，加大对“庸懒散”现象的惩治力度，营造勇于担当、开拓实干的良好干事创业氛围。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，确保件件有落实、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设常态化、制度化、长效化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展领导干部接访下访活动，更好回应市民百姓期盼诉求。加强勤政廉政建设。坚持把服务群众作为根本准则，把纪律规定作为底线红线，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和省市区委各项规定，从严执行廉洁自律准则和廉政谈话制度，加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，严查群众身边的不正之风，树立为民务实良好形象。完善权力运行监督机制，推进政务公开，畅通政府与群众互通渠道。厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。深入推进惩防体系建设，持续释放对违纪违法问题“零容忍”的强烈信号，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共吴江区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，创新实干、合力攻坚，为决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资昆山市】2018年昆山市人民政府工作报告

  2018年1月3日在昆山市第十七届人民代表大会第二次会议上市长杜小刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，全市上下在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神作为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“五个牢牢把握”工作导向，全力打好“聚力创新求突破”攻坚战、“聚焦富民补短板”主攻仗，经济社会发展呈现良好态势，较好地实现了市十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值超3500亿元，比上年增长7%；一般公共预算收入352.5亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资758亿元，与上年持平；社会消费品零售总额935亿元，增长14.7%；进出口总额800亿美元，增长10.7%；居民人均可支配收入5万元，增长7.9%。昆山位列全国中小城市综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新创业百强县市、新型城镇化质量百强县市“四个第一”，连续13年位居全国百强县首位。蝉联福布斯中国“最佳县级城市30强”第一。 一、聚力创新，精心服务，经济发展取得突破主导产业不断壮大。完成重大产业项目投资168亿元。高新技术产业、新兴产业完成投资140亿元和200亿元，产值占规上工业比重达46%和46.3%。成功引进中科曙光、澜起科技、富士康一揽子投资计划、京东二期等一批标杆项目。纬创、世硕、丘钛、捷安特增资近15亿美元。之奇美高端偏光片生产线实现量产，全球首条超宽幅偏光片生产线启动建设。编制实施集成电路产业五年发展规划。小核酸及生物医药产业基地获批国家火炬计划特色产业基地。华为中软国际智能制造生态使能中心启动建设。完成“机器换人”及自动化生产项目投资123亿元。机器人及智能制造产业实现主营业务收入365亿元，增长19.3%。转型升级成效显著。服务业增加值增长9%。限上批零单位实现互联网零售额305亿元，增长69.4%。好孩子获评国家电子商务示范企业。新增省跨国公司地区总部和功能性机构6家。上市挂牌企业达100家。旅游收入增长8%。“周庄·香村”成为中国优秀国际乡村旅游目的地。制定全面统筹土地资源配置、工业用地再开发及交易等制度。完成7153家工业企业资源集约利用综合评价分类。15亿元的工业技改基金设立运作。完成工业技改投资118亿元。关停、淘汰低效产能企业170家，腾出发展空间3552亩。实现低效用地再利用11072亩。工业利润增长8%。创新设立加工贸易企业风险资金池，释放企业流动资金5亿元。实际利用外资7.1亿美元。完成注册内资600亿元。新增省级农业龙头企业2家。稻麦产地烘干能力达53%。农业综合机械化水平91%。认定新型职业农民378名。成功创建国家级渔业健康养殖示范县。创新浓度稳步提高。深化与大院大所合作，成立昆山杜克大学计算图像技术研究中心、省产研院生物大分子药物研究所、沈阳自动化研究所（昆山）智能装备研究院等高端科技研发平台。新增国家级众创空间3家、省级6家。新认定高新技术企业330家，总数突破1000家。万人发明专利拥有量超50件。8件专利获中国专利优秀奖。维信诺主导制定柔性显示国际标准。全社会研发投入占比达3.2%。科技进步贡献率63.3%。出台33条人才新政及配套细则。新增国家“千人计划”人才、“万人计划”人才各3名，省“双创”人才12名、“双创”团队2个。人才贡献率49.3%。评选“昆山工匠”15名。成功举办昆山创业周、大院大所科技人才专场、杜克国际论坛、侨资侨智对接会等品牌活动。蝉联全省县（市）人才综合竞争力第一。被评为苏州市人才科技工作先进地区。平台经济效应凸显。昆山深化两岸产业合作试验区第五次部省际联席会议成功召开，在申设昆山金融综合改革试验区、支持台湾同胞学习就业创业等方面取得新的重要突破。综合保税区一般纳税人资格试点向纵深推进，实现企业内销开票15亿元、税收2.5亿元。新增跨境人民币双向借放款12.7亿元。首期100亿元的海峡两岸产业合作基金签约。跨境贸易小镇实质运作。出口光电信息产业质量安全示范区获省级认定。国家级对台科技合作与交流基地、中德（昆山）中小企业合作区获批设立。中国（昆山）品牌产品进口交易会形成融资租赁促进交易新模式，现场交易额达16.2亿元。注册成立招商集团。设立首期20亿元的产业投资引导基金。金秋经贸招商成果丰硕，签约、开工项目总投资达320亿元，开业项目新增产出超1000亿元。“一中心两基金”解决企业融资116亿元。 二、聚焦富民，靶向施策，民生短板加快补齐惠民举措有效落实。扎实做好“1234”富民文章。16条“聚焦富民补短板”新政策、19条精准帮扶因病因残困难人员创新举措落地实施。新增就业岗位3.3万个。帮助3426名就业困难人员实现再就业。发放创业小额贷款3.1亿元。认定因病因残困难家庭2724户。家庭医生签约因病因残困难人员6752人。实施“零自负、零起付”因病因残困难人员医疗救助。发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴2424.5万元。实现省内异地就医实时划卡结算和全国联网结算。居民基本医疗保险筹资水平由800元提高至1000元。大病保险补助封顶线由10万元提高至15万元。低保标准由每月810元提高至875元。有效落实房地产调控政策。基本建成安居保障房8122套。发放住房公积金贷款20.3亿元。农村“政经分开”改革全面实施。顺延扶持经济薄弱村政策。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。市、区镇两级农村产权交易中心成立。社会事业均衡普惠。昆山杜克大学二期协议正式签约，创新楼开工建设。开放大学完成主体施工。震川、柏庐高中改造工程开工建设。锦溪高中完成规划选址。新改扩建学校28所。新增学位12120个。建成“公建民营”学校22所。公平有序开展新市民子女积分入学工作。高考成绩获历史性突破，本科达线率89%。分级诊疗体系和制度框架基本形成。东部医疗中心完成桩基工程。西部医疗中心、公共卫生中心实施土建工程。市中医院高分通过三级医院复核评审。市康复医院二期工程投运。柔性引进领军型医学专家团队3个。积极推进周市镇养老改革试点。社区日间照料中心达104家，社会化运营率53%。市福利院建成启用。南北挂钩、对口支援和帮扶工作取得新进展。城市文明更加彰显。深化全国文明城市创建，顺利通过提名城市年度测评。创新出台市民文明守则。实施市民修身立德工程。红十字服务体系实现城乡全覆盖。大戏院建成投用。当代昆剧院试运行。“昆曲回家”大师传承版《牡丹亭》成功展演。《大儒顾炎武》首创首播。《粉墨宝贝》获省“五个一”工程奖。2件作品入选国家艺术基金项目。首次评选群众文艺“琼花奖”作品108件。文化创意产业园成为全国版权示范园区。巴城镇获评省历史文化名镇。举办海峡两岸（昆山）中秋灯会、首届海峡两岸青年文化创意设计大赛等文化活动2982场。与德国沙尔克04足球俱乐部合作不断深化。青少年足球训练中心加快建设。成功举办世界女排大奖赛（分站赛）等赛事活动。 三、精准发力，注重长效，生态环境明显提升“263”专项行动落到实处。完成33项生态文明类重点实事工程。整治淘汰燃煤锅炉10台。规上企业减煤11.5万吨。关停并转化工企业54家。消除50条河道黑臭现象。完成54个断面达标整治。新建餐厨垃圾处置站70座、农村生活垃圾分类处置站24座。投放垃圾分类桶（箱）1.7万个。淀山湖镇被纳入省农村生活垃圾分类试点镇。关停畜禽养殖场45个。完成242家企业挥发性有机化合物专项整治。280家重点污染源企业编制环境应急预案。严厉打击环境违法行为，立案处罚企业436家，罚款3499.3万元，行政拘留6人，刑事拘留53人。环境整治力度持续加大。103件中央环保督察信访件完成整改。140件省环保督察信访件全部办结。吴淞江流域水环境综合整治工程开工建设。新一轮阳澄湖生态优化行动启动实施。完成傀儡湖水源地生态修复工程。锦溪污水处理厂二期扩建工程试运行。新改建污水管网48.2公里。建成61个自然村生活污水治理设施。烟花爆竹禁放区域扩大至中环。城市空气质量优良天数比例71.5%。PM2.5平均浓度下降9.5%。单位地区生产总值能耗下降3.6%。危废技改项目有序推进。再生资源综合利用项目加快实施。完成重点清洁生产审核企业97家。培育循环经济示范企业10家。长效治理机制逐步建立。河长制工作体系不断完善，各级河长认河、巡河、治河、护河职责有效落实。推进环保网格化监管机制建设，配备网格员256名。绿色金融服务节能环保工作机制初步建立。完成502家重点企业环境信用评价。施工工地扬尘排污费征收试点工作全面展开。昆山开发区、昆山高新区环评简化优化和花桥经济开发区“规划环评+环境标准”审批制度改革试点深入推进。开展张浦镇、锦溪镇党政主要领导干部自然资源资产任期审计。环保委托执法试点实现区镇全覆盖。 四、加强统筹，纵深推进，城市转向精明增长城乡发展一体协同。完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编。青阳港、昆山南站等重点区域城市设计有序推进。大渔湖商业街基本完工。从用地保障、融资服务、资金配套、机制创新等方面，全力推动特色小镇建设。杜克（智谷）小镇入选首批省级特色小镇。童趣小镇入选全国特色小镇。完成房屋征收73.5万平方米。原汽车站地块征迁全部完成，为朝阳路区域更新改造发挥重要示范带动作用。亭林园亮山工程加快实施，嘉顿山庄地块房屋完成拆除，实现了期盼已久的“显山透绿”。大西门地块征迁实现“清零”。被撤并地区环境提升、道路改善等工程实质性启动，完成投资1.1亿元。北华翔、三株浜、祝家甸被列为首批省特色田园乡村建设试点村庄。获评中国美丽乡村建设示范县。基础设施日益完善。苏州轨交S1线通过住建部建设规划审查。苏昆中环对接、机场路改建等工程稳步推进。青阳大桥、长江路吴淞江大桥建成投用。入围国家公交都市建设首批创建城市名单。公共交通出行分担率提高0.9个百分点。建设海绵城市示范区6.7平方公里。启动中澳海绵城市产学研示范基地建设。博物馆完成规划设计。花桥国际博览中心新展馆获评鲁班奖。森林公园一期提升改造项目完工。完成高速铁路、高速公路、内河主航道沿线绿化及环境整治。推进绿化向园艺的转变，实施拆墙透绿、围墙增绿6.9公里，闲置用地覆绿93万平方米。新增绿化面积712万平方米，改造绿化面积362万平方米。城市管理更趋精细。中心城区城市管理体制改革不断深化，开展综合执法试点，梳理形成办事处职责清单48项、边界清单23项、公共服务清单8项。众创空间、孵化器区域免费WiFi覆盖率超70%。昆通卡实现与全国206个城市互联互通。“厕所革命”三年行动计划启动实施。新建、改造厕所42座。积极构建社区、业委会、物业企业三方共治体系，推动物业服务专业化、规范化、优质化。城市环境综合整治“931”行动取得实效，完成整治项目136个。组织开展交通大整治大提升行动，依法查处交通违法行为138.5万起。开展人力资源市场综合整治行动51次。处置违法建设54.4万平方米、违法广告9.9万平方米。 五、坚守底线，齐抓共管，社会环境和谐有序社会治理能力增强。坚持以网格化建设促进精细化管理，社会治理“一张网”实体化运作。被列为省“全要素网格”试点县市。充分发挥社会综合治理联动机制作用，城市管理、民生服务等事项处置率达99%。开展社会治理违法犯罪集中打防专项行动。实施89个重点小区整治和26个老旧小区安防综治改造。复制推广蝶湖湾群租房综合治理流程化“操作样本”，整治群租房5614户。建立健全失信联合惩戒机制。公示诚信“红名单”441个、失信“黑名单”177个。社会大局保持稳定。社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动深入开展，排查整治隐患18621处。扎实开展“六个一”大走访，基本实现家庭和企业全覆盖。开展信访“百日攻坚”行动，着力解决一批信访突出矛盾。“公众评判庭”自治机制进一步健全。“律师进所”全面推广。聘请律师、退休医生等社会力量参与人民调解工作，调处劳动纠纷1217件、医患纠纷104件。探索运用市场化手段有效化解房地产“烂尾”问题。城市巡逻防控机制不断完善。群众安全感提升4.8个百分点。1767家生产型规上企业建立应急救援队伍。组织应急演练1821场次。安全生产总体平稳。国家安全发展示范城市创建有序推进，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系全面落实。完成公共安全类重点实事工程投资3.1亿元。启动城市风险辨识与分级管控工作。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改82处。推进危险化学品、娱乐场所、建筑施工等30个重点行业领域专项整治。建成微型消防站1399个。排查老旧房屋19583处，完成54处D级危房解危。更新老旧天然气管道30公里。回购、置换液化石油气瓶31万只。成功创建省首批食品安全示范城市。安全生产委托执法扩面至8个区镇。生产安全事故总量和死亡人数实现“双下降”。 六、改进作风，提高效能，政府建设更加务实依法行政进一步加强。法治政府建设深入推进。修订市政府工作规则。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度。开展农业领域综合行政执法体制改革扩面试点。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等试点工作积极推进。全面推行“双随机”抽查机制，梳理形成随机抽查事项清单371项。征地拆迁、油烟扰民等社会治理难题的法治解决机制逐步健全。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好代表建议171件、政协提案232件。政务服务进一步加强。大力推进“3550”改革。梳理1332项“不见面审批（服务）”事项，占全部审批服务事项的98%。加快融入省政务服务“一张网”。市本级和昆山高新区、花桥经济开发区相对集中行政许可权改革试点启动。昆山开发区行政审批局揭牌成立。周市镇被纳入全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点。组织开展“督查月”活动，对安全环保、民生实事工程等重点工作进行专项督查。开通“12345”企业服务热线。办理政府公共服务平台来信来电39.3万件，满意率99%。推进全程电子化工商登记和简易注销登记改革。取消政府性基金2项，取消、停征涉企收费24项。降低企业税费、用工、融资等成本超50亿元。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻执行中央八项规定精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。公务用车信息化、标识化管理全面实施。“三公”经费下降13.4%。国有资本资产权责清晰、约束有效的经营投资责任体系逐步健全。农村集体“三资”管理专项治理全面展开，第三方代理记账、线上交易、非现金结算等改革深入推进。提前回购中环快速化改造项目，节约财政资金26亿元。置换政府债务56.5亿元，减轻利息负担1.4亿元。开展审计项目67项，促进增收节支3.5亿元。与此同时，档案、外事、科普、双拥、民族宗教、供销、妇女儿童、社科联、气象、防震减灾等工作都取得新的成绩。各位代表，在过去的一年里，我们强化责任担当，积极主动作为，取得了显著成效和可喜成绩。这是全市人民在市委的坚强正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，勠力同心、共同奋斗的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警和消防官兵，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济发展质量有待提高，工业增加值率偏低，全要素生产率不高，创新能力不强，国企效率监管不够，牢牢保持全国县域经济发展领头羊地位还需付出更大努力；民生公共服务水平有待提高，教育、医疗、养老、交通出行等方面与群众需求存在差距，更好满足人民日益增长的美好生活需要还需付出更大努力；生态环境质量有待提高，基础设施建设欠账较多，污染防治任务艰巨，特别是黑臭河道治理缺乏智慧和抓手，责任担当不足，体制机制不顺，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局还需付出更大努力；城市建设管理水平有待提高，安全生产和城市安全管控任务艰巨，城乡精细化管理不到位，尤其是被撤并地区更新提升力度不大、成效不明显，加快推动城市精致化发展还需付出更大努力；政府行政效能有待提高，少数部门主业意识不强，基层管理漏洞较多，有些公职人员学习能力不够，部分公职人员业务素质和精神状态不适应新时代要求，用心打造一支“责任、落实、创新、清正”的公职人员队伍还需付出更大努力。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决。2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，抢抓机遇谋率先，乘势而上勇争先，奋力谱写新时代昆山发展新篇章。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生产先进的创新昆山。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育世界级先进制造业集群，建设现代化经济体系，全力当好全国县域经济发展领头羊。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把加快新旧动能接续转换作为决胜之举，进一步增强自主创新的信心、耐心和定力，积极探索符合昆山高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，推进昆山制造向昆山创造、昆山速度向昆山质量、制造大市向制造强市转变。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生活美好的幸福昆山。坚持以人民为中心，强化“一花独放不是春、百花齐放春满园”的理念，做到在引领经济发展的同时，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生态宜居的美丽昆山。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，为人民创造良好生产生活环境。倡导绿色生产和消费，发展绿色金融，构建市场导向的绿色技术创新体系，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。坚持久久为功、持续发力，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，着力塑造生态环境之美、城市形态之美、城乡面貌之美，让良好生态环境成为新的核心竞争力。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生机勃勃的活力昆山。坚持社会主义核心价值体系，坚定文化自信，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，构筑诚信友善、公平正义、开放包容的文明家园，推动人的全面发展、社会全面进步，让城市更文明、社会更和谐。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，使其展现出永久魅力和时代风采。推进治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，使社会充满活力又和谐有序。一代人有一代人的长征，既然是长征，就免不了要爬雪山、过草地。今天，我们这一代人的长征，就是要牢记和践行习近平总书记以及各级领导对昆山发展的殷切希望，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流、满怀豪情壮志，不负人民重托、无愧历史选择，坚忍不拔、锲而不舍，高水平全面建成小康社会，积极开启基本实现现代化建设新征程，全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。2018年，政府工作的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不忘初心，牢记使命，对照“强富美高”要求和“五个迈上新台阶”部署，瞄准勇当“两个标杆”方向，按照市委十三届四次全会总体安排，紧扣新时代昆山发展目标定位，坚持系统化思维，注重规律性把握，坚持“三个强化”“五个牢牢把握”工作导向，与时俱进大力弘扬“昆山之路”精神，自觉践行“责任、落实、创新、清正”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，推动探索性、创新性、引领性发展，着力建设生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的新昆山，谱写昆山发展新篇章。全年经济社会发展的主要目标是：经济增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，社会消费品零售总额突破1000亿元，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民收入增幅高于经济增幅，全社会研发投入占比提高至3.3%，高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上，全员劳动生产率增长7%左右，节能减排完成上级下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 一、全面深化“临沪对台”，开创改革开放新格局着力在更广空间开放合作。主动融入“一带一路”建设和长三角一体化发展。加快“昆山经验”输出，参与埃塞俄比亚工业园区运营管理。强化“融入、配套、服务、协同”的理念，全方位、多领域对接上海，研究制定深化接轨上海发展行动计划。昆山开发区重点接轨上海自由贸易港，做好贸易、品牌、结算等功能总部以及光电、半导体等高端项目对接。昆山高新区重点接轨上海科创中心、张江高新区，主攻小核酸及生物医药、智能制造产业，深度挖掘和对接上海高校、院所产学研转化成果。花桥经济开发区重点接轨虹桥商务区，高起点编制新一轮发展战略规划，做好科技服务、展览展示、区域总部、文化创意等项目对接。旅游度假区重点接轨上海西南部，强势统筹水乡生态环境保护、旅游资源整合和南部乡村振兴，联合打造江南水乡特色的新型国家公园。以台协会成立20周年为契机，进一步丰富涉台创新服务举措，做到人无我有、人有我优、人优我精，助推台企扎根发展、转型发展、永续发展。推进两岸青年创业园建设，不断提升对台籍青年人才的吸引力和影响力。全面打开台企上市融资新空间，加快荣成环科、福立旺精密等企业上市步伐。以“三师六长十平台”为重点，推动昆台在科技、教育、医疗、养老、文化、体育等领域开展全方位交流合作。实施台企人才培训计划。新增海峡两岸交流基地、省对台交流基地各1个。着力打造台商大陆“精神家园”。推动慧聚广场等交流平台建设。精心办好两岸企业家峰会青年论坛、两岸中秋灯会、两岸马拉松赛等活动。着力在更高层次拓展平台。对标上海自由贸易区，高水平编制昆山深化两岸产业合作试验区五年发展规划。项目化落实前五次部省际联席会议85项改革措施。全力争取国务院批复设立昆山金融综合改革试验区。积极推动设立两岸合作银行、金融租赁公司等法人机构，力争消费金融公司、合资证券公司获批运营。进一步完善综合保税区一般纳税人资格试点政策，推动惠普、戴尔、星巴克等开展业务试点。加快好活科技等分享型企业成长。围绕打造中德合作典范城市，深化中德（昆山）中小企业合作区发展，启动德国工业园加速区、规划馆建设，加快园区基础设施和环境提升。有效承接中国国际进口博览会溢出效应，高水平筹办2018中国（昆山）品牌产品进口交易会。着力打造高层次对外贸易新平台，提升出口质量和附加值。完善招商护商工作机制。推动市场化、专业化、资本化精准招商取得实效。着力在更多领域改革突破。坚持全面深化改革，压茬拓展改革广度和深度，着力解决改革动力向下层层递减的“倒三角”问题。深化供给侧结构性改革，强化要素市场化配置，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本。多措并举减轻企业负担50亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，健全金融风险防范机制，维护社会和谐稳定。加大“放管服”改革力度，推行“一窗式”综合受理模式，落实统一的市场准入负面清单制度，加快从“门槛管理”转向“信用管理”。全面实现“3550”阳光高效审批。探索开展“证照分离”试点。高标准启用政务服务中心东区、西区。推进相对集中行政许可权改革试点，设立市级行政审批局。组建城市管理、安全生产、市场监管、文化旅游、交通道路等综合行政执法队伍。推进周市镇经济发达镇行政管理体制改革试点。着力推动国企聚焦主业主责，捏紧拳头发力重点实事工程建设、四大主导产业发展，不断提升专业水平和运营效率。 二、加快推动转型升级，开启高质量发展新阶段增创高端产业领先优势。切实按照“一体多翼”的发展思路，充分发挥光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大产业促进中心的牵头抓总作用，以关键核心项目为牵引，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。全力推动中科曙光、澜起科技、富士康、丘钛等项目建设。完成68个重大产业项目投资130亿元。完善芯片设计、制造、封装测试、设备材料产业链，实现半导体产业产值240亿元。加快制定小核酸及生物医药产业发展规划。大力推进小核酸及生物医药产业园二期建设。发挥各类引导基金“乘数效应”，撬动社会资本参与产业发展。引进培育小核酸及生物医药企业30家，实现产值100亿元。加快发展先进制造业，制定实施大数据发展、智能制造三年行动计划，培育千亿级高端装备制造产业集群。厚积新兴产业蓬勃后劲。紧盯新一代电子信息、节能环保、新能源汽车等领域，着力培育一批具有创新能力的排头兵企业。推动新材料、智能电网和物联网产业集群发展，分别实现产值650亿元和450亿元。完成高新技术产业、新兴产业投资150亿元和200亿元。大力发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。集中力量建设花桥国际商务城等10个重点服务业集聚区，壮大金融服务、科技服务、人力资本服务等高附加值新兴服务业，力争主营业务收入超1800亿元。积极创建国家全域旅游示范区。实现旅游收入增长8%。全力推动昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加快跨境贸易发展。培育省级以上跨国公司地区总部和功能性机构5家。支持企业借力资本市场做大做强，新增上市挂牌企业15家。焕发传统产业生机活力。加强经济组织运行，密切关注地区生产总值核算19项指标，努力为企业稳定发展提供更好服务。扎实做好第四次全国经济普查。深化与华为、中软、西门子等企业合作，加快传统产业升级步伐。运用融资租赁、技改基金等市场化手段，推动企业增资扩股、技术升级。完成工业投资270亿元，其中技改投资180亿元。多途径支持民营企业发展，加快形成更加公平有序、透明高效的营商环境。做足做实存量资源文章，完善闲置土地处置办法，推进工业企业资源集约利用。腾出发展空间3000亩。完成低效用地再利用9000亩。建立健全工业企业厂房租赁交易制度，严控低端落后产能输入。探索引入专业园区运营商、投资基金参与传统园区运营，提升质量效益和产出水平。 三、高效集聚资源要素，培育创新发展新引擎聚合创新源头活水。深化与中科院等大院大所合作，加强基础研究、前沿科学研究、重大科学问题研究，促进技术转移项目50个，达成科技成果转化项目100个，实现引领性原创成果重大突破。深入实施科技企业“小升高”计划，认定高新技术企业、民营科技企业各100家。实现企业研究与试验发展经费投入增长10%。实行更加积极、开放、有效的人才政策，最大限度发挥33条人才新政及专项资金效应。加强与海内外人才组织合作，拓宽招才引智渠道。引进1~2个具有影响力的重大创新团队。引育国家“千人计划”人才10名。开展“昆山工匠”“首席技师”评选。引入德国双元制培训模式，加快培养重点产业领域紧缺技能人才。设立人才发展服务中心。建设未来科学城。建强创新载体平台。推动苏南国家自主创新示范区昆山核心区建设，落细落实支持昆山高新区争先进位29条扶持政策，加快阳澄湖科技园体制机制创新。推进工研院及新型研发机构市场化改革，增强“自我造血”、引领创新功能。放大昆山杜克大学品牌效应，以国家级乃至世界级先进水准为目标追求，高点定位建设杜克（智谷）小镇，推动总投资超135亿元的20个创新项目落地投产，打造创新发展策源地。着力推进中美科创中心建设，积极争创国家国际创新园。拓展海外孵化器建设。新建众创空间等新型孵化器10家。新增省级以上研发机构10家。办好杜克国际论坛、昆山创业周等品牌活动。优化创新生态链条。以市场化手段推进科技服务，高标准建设一站式科技创新服务中心。强化知识产权创造、保护、运用，建设知识产权运营交易平台，组建知识产权基础数据、产业预警、交易运营、维权保护、服务促进等“五大中心”。实现万人发明专利拥有量增长12%。探索研发投入普惠性奖励制度。建立健全科技创新领域容错纠错机制。推动创业投资天使基金和产业并购基金发展，推广保证保险、专利保险、专利质押等创新金融产品，帮助企业有效降低和规避创新创业风险。“一中心两基金”服务企业融资130亿元。 四、坚持以人民为中心，满足美好生活新期待更加充实百姓获得感。始终秉持民生情怀，不忘为民初衷，围绕高水平全面建成小康社会补短板，加快推进基本公共服务均等化。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续加大精准帮扶因病因残困难人员力度。实施“昆山创e贷”，发放创业小额贷款3亿元。新增就业岗位3万个。坚持教育优先，新改扩建学校33所，新增学位11550个。探索建立昆山杜克大学省市县“三级共建”机制，推动完成首批225名本科生招录，实现校园二期开工建设。加快推进锦溪高中新建项目和市一中、柏庐高中改扩建项目，增加普通高中学位资源。完善并严格实施新市民子女积分入学办法。支持和规范社会力量兴办教育，提升建设一批优质民办学校。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。探索备案制教师管理。推行分级诊疗、家庭医生签约制度。开展“总额预付、单病种结算”的复合医保支付制度改革。加快推进“三大中心”取得可观可感成效，探索医院综合体发展新模式。研究设立妇幼保健医院。深化居家和社区养老服务改革试点，创新社区日间照料中心、居家养老服务中心运营模式。规划建设市级护理院。实施长期护理保险。提高城乡居民基础养老金待遇水平。切实做好优抚安置工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。进一步扩大住房公积金制度覆盖面。积极做好新疆阿图什、贵州碧江、江苏沭阳等对口帮扶工作。持续提升百姓幸福感。实施创建全国文明城市三年行动计划，推进“文明细胞工程”，加强常态长效管理。加快公民道德馆、市民修身立德综合平台建设。深入实施文化惠民工程，增加公共文化产品供给，引导广大文艺工作者争做新时代“红色文艺轻骑兵”。推进融媒体建设，探索组建传媒集团。花大力气保护传承昆曲文化、江南水乡文化等优秀乡土、地域文化。编制实施昆曲发展五年规划。推进昆曲特色小镇规划建设。高水平运营当代昆剧院。编排昆曲大戏《顾炎武》《梧桐雨》。创作拍摄《昆山史纪》。高标准推进中山堂修缮项目。启动博物馆、乒羽馆建设。做好科技馆规划选址。推进侯北人美术馆功能提升工程。开展陆放版画艺术馆布展设计。把发展振兴足球作为体育强市建设的重要抓手，持续深化与德国沙尔克04足球俱乐部合作，建立健全青少年足球人才培养机制，全力打造城市发展新名片。承办好亚足联U23锦标赛、中国户外运动节等赛事活动。不断增强百姓安全感。按照社会化、法治化、智能化、专业化的要求，加强和创新社会治理。推进“全要素网格”试点，建立网格长（员）和专业网格员“1+N”科学模式。实施新一轮科技强警三年行动计划，推进警务大数据建设。加快立体化信息化社会治安防控体系建设，建立完善“科技+情报”主导下的新型路面、卡口查控模式。强化综合执法队伍建设，推动执法力量下沉。按照“三到位一处理”要求，全面化解信访积案。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全力创建国家安全发展示范城市。着力推进总投资7.6亿元的33个公共安全类重点实事工程。加强重点行业领域安全风险辨识与评估。制定具有实战性的多维度闭环制度，实现基础性制度、安全隐患排查全覆盖。落实消防安全责任制，制定火灾防控“作战手册”，提高公共消防安全水平。规范危房治理流程，完成43处D级危房解危。强化食品药品安全监管。实现安全生产委托执法区镇全覆盖。持续保持打非治违高压态势，确保事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“一杜绝”。 五、统筹协调城乡建设，打造智慧宜居新家园推进城市更新有速度。严格实施新一轮城市总体规划，统一规划管理平台，强化建设用地空间布局刚性约束，从更高水平、更深层次全力推动城市精致化发展和“全新一跃”。建成海绵城市示范区5平方公里。推进“城市客厅”建设布局，加快青阳港滨水城市中心、朝阳路老城中心、亭林园传统文化集聚区、高铁南站城市门户、杜克（智谷）小镇科创中心等五大功能片区规划建设。通过城市“微更新”、存量空间利用改造等方式，让历史建筑、传统街巷成为居民向往的生活空间，使城市更有厚度、更具魅力。高品质推进大西门商业街等特色街区建设。更快速度、更大力度推进朝阳路区域更新改造，实现美丽蝶变。进一步改善居住条件，开工建设朝阳都市广场等项目安置房4000套、83万平方米。完成房屋征迁2400户、66万平方米。深化“厕所革命”，新建、改造标准化厕所103座。探索所有权、经营权、管理权“三权分离”改革，高标准改造农贸市场6个以上。加强交通基础设施建设，启动总投资300亿元的苏州轨交S1线工程建设。加快推进苏昆中环对接、白马泾路南延项目，着力解决“卡脖子”问题。完成14公里10条道路黑色化改造工程。积极创建国家公交都市和省公交优先示范市。提高公共交通出行分担率1个百分点。新增停车位720个。推进综合管理有力度。以“绣花精神”推动城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化，提升城市治理与服务水平。加快城管委实质性运作，深化中心城区城市管理体制改革。筹建大数据资源管理中心，以城市安全、城市管理、便民利民、政务服务为重点，着力推动“城市大脑”建设。深度参与5G通信试点，推进新一轮信息基础设施建设。积极争创国家信用建设示范城市。围绕平台化建设、闭环化管理、实战化应用，从安全生产、环境保护、城市管理等重点领域入手，建立事前承诺、事中监管、事后惩戒的信用管理体系。实现社会法人、重点自然人信用信息覆盖率100%和80%。全面开展中环沿线、城市出入口等干线节点整治。敢于动真碰硬，下大力气改造提升背街小巷、老旧小区、城乡结合部、积水易涝片区等重点区域。切实解决好交通拥堵以及停车难、停车乱等难题。加大群租房治理力度，完善推广出租房屋集中租赁“四种模式”。引导企业开展集宿区建设。加强无证幼儿园、非法培训机构清理整顿。加大源头管控力度，依法严厉查处违法建设行为。推进乡村振兴有温度。探索开展乡村建设招商推介，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，努力开创昆山的“新乡土时代”。突出抓好特色田园乡村建设20项重点工作和12项保障措施，留住文化之根和乡村的独特印记，更好体现全省发源地的担当和使命。强力推动被撤并地区更新提升，在城镇环境、设施配套、公共服务等方面加快实现与中心镇区协调发展，以真情实效回应百姓心声、赢得群众掌声。大力推进“四好农村路”建设。深化农村“政经分开”改革，压实村级组织在民生保障、社会稳定、环境治理等方面责任。研究制定推进集体经济发展、薄弱村帮扶等政策措施，拓宽农民增收渠道，注重提升精神风貌。切实抓好农村集体资产分类处置。积极稳妥做好保留村庄农房翻建工作。实施昆山高新区田园综合体工程。启动淀山湖江南圩田保护性开发项目。推进“东方湖区”水上游综合体、姜里文化旅游项目规划建设。突出整洁、特色、可持续，开展农村人居环境整治行动。加快建设1.2万亩现代生态农业（渔业）园区。启动建设家禽集中屠宰中心、示范性生态畜禽养殖场。 六、全力落实绿色发展，描绘美丽昆山新画卷狠下力气增加生态产品供给。集中开工建设总投资36.6亿元的82个生态文明类项目。优化生态安全屏障体系，整合南部古镇、乡村、湖荡资源，重点打造200平方公里新型国家公园。强化湿地保护和恢复，启动白莲湖郊野公园建设。加强水源保护区管理，深化阳澄湖生态优化行动。新增湿地53.3公顷。自然湿地保护率达58%。高水平推进亭林园二期、森林公园二期提升改造工程。实施绿化提升三年行动计划，着力提升城乡“颜值”。推进杨林塘绿色廊道建设。进一步提高绿化向园艺转变的层次和水平，细化落实养护管理的责任和标准。完成闲置用地覆绿245万平方米。新增绿化面积500万平方米。狠下决心解决突出环境问题。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，誓打一场补齐拉长生态环境突出短板的硬仗、胜仗，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。认真开展中央、省环保督察信访件整改情况“回头看”，坚决防止反弹反复。紧扣两减六治三提升目标任务，扎实开展“五强化五提升”专项行动。大力实施“气十条”，打赢蓝天保卫战。整治淘汰燃煤锅炉9台。完成50家挥发性有机化合物排放重点企业治理设施技改。深入实施“水十条”，推进8个断面达标整治和46条黑臭河道治理，确保断面水质稳定达标，基本消除城市建成区黑臭水体。加强清淤疏浚，聚泥成岛，增加水环境容量。新建水质自动监测站60个。全面实施“土十条”，推进污染土壤修复治理，强化土壤分级分类管理。关停并转化工企业40家。加强固体废弃物和垃圾处置。稳妥推进危废技改、再生资源综合利用项目。狠下功夫健全环境监管机制。强化“三大红线”硬约束，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。持续深化河长制改革，强化执行“一河一策”行动计划，落实“一事一办”工作清单。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。大力发展绿色金融，实施差别化要素价格政策，让企业在环保上的投入成为一种利益的获得。加快盘活雨污水管网资产，推动特许经营污水处理项目资产重组，推进污水处理设施“厂网一体化”管理，提高减排效益。探索建立网格员入职宣誓机制，切实增强仪式感责任感。积极运用大数据提升环境监测监察水平。进一步强化区镇环境执法队伍建设。 七、切实加强自身建设，树立服务型政府新形象善于理政讲政治。自觉提高政治站位，增强政治敏锐性，紧紧围绕新时代昆山发展的目标定位，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风，推动各项工作不断往深里走、往实里抓，努力在新时代展现新气象新作为。勇于解放思想，克服惯性思维，不为传统模式所困，不为过去成绩所累，不为既有经验所限，不为面临险阻所惧，坚决破除一切妨碍高质量发展的思想禁锢、行动制约、体制束缚，以思想大解放之勇争高质量发展之先。更加注重系统提升，学会“十个指头弹钢琴”，做到攻守兼备、稳中求进，保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。把握“有守”和“有为”的统一，牢牢守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。善于学习强本领。以如饥似渴的状态提升学习力，以兼收并蓄的襟怀学习成功经验，以博采众长的态度借鉴好的做法，培养专业能力，讲求方法艺术，成为行家里手。善于获取数据、分析数据、运用数据，提升以互联网思维和信息化智能化手段开展工作的能力水平，依靠学习增强本领、走向未来。坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化求真务实作风、大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入企业，以积极向上的勇气和担当找准短板弱项，突破“痛点”“堵点”，解决实际问题。以开展纪念改革开放40周年系列活动为契机，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气，进一步激发干事创业的激情热情。善于落实重执行。以爱岗敬业、夙夜在公的肝胆，切实强化“身在兵位、胸为帅谋”的意识担当，严格遵循“切口小、实战性、闭环化、有智慧”的工作方法，敢于创新突破，强化“路径依赖”，持续增强狠抓落实本领。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，谋划发展敢走新路、推动工作不落常规，做到细致周全、谋而后行，协同作战、战则必胜。不断深化“督查月”活动，建立健全持续督办、路径探寻、立体督查的工作体系。强化走在前列的考核导向，围绕高质量发展对标找差，上下联动确定考核体系，全程加强督查考核。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督。加大建议提案办理考核督办力度，确保兑现承诺。善于服务优作风。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作。严格执行中央八项规定和《实施细则》精神以及省委、苏州市委、昆山市委具体要求。继续整治“四风”问题，重点聚焦形式主义、官僚主义具体表现。积极支持监察体制改革。着力打造法治政府，探索重大行政决策规范管理标准化体系化建设。强化市场化思维，推动服务前移，引导企业家发扬新“四千四万精神”，加快构建亲清新型政商关系。切实增强群众观念和群众感情，深化基层走访调研，始终做到植根人民、服务人民。各位代表，新时代展现新气象，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在中共昆山市委的正确领导下，坚持“三个强化”“五个牢牢把握”工作导向，与时俱进大力弘扬“昆山之路”精神，自觉践行“责任、落实、创新、清正”要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为高水平全面建成小康社会、积极开启基本实现现代化建设新征程、全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资张家港市】2018年张家港市人民政府工作报告

  2018年1月3日在市十四届人大二次会议上市人民政府市长黄戟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共张家港市委的坚强领导下，认真落实中央、省、苏州和市委的决策部署，大力弘扬张家港精神，坚持“稳中求进、争先率先”主基调，紧扣“两聚一高”、践行“四大路径”，统筹抓好转型升级、创新驱动、生态环保、城乡建设、民生改善等各项工作，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值2590亿元、增长7.3%；公共财政预算收入210亿元、增长10.5%；全社会固定资产投资726亿元；进出口总额2100亿元、增长16.1%，其中出口1045亿元、增长11.7%；社会消费品零售总额583亿元、增长9%；居民人均可支配收入4.88万元、增长8.5%。 （一）转型升级取得实效供给侧结构性改革推进有力。完成钢铁去产能83万吨、占苏州的100%；玻璃去产能330万重量箱、占苏州和全省的100%。房地产调控措施有效落实，市场总体平稳有序。新增上市企业3家、“新三板”挂牌企业11家，累计分别达到20家和71家。通过苏州综合金融服务平台新增企业授信1103亿元，企业融资682亿元，列苏州县市第一，银行不良贷款率降至1.5%，金融生态环境进一步改善。实施聚焦转型和产业领跑、创新驱动、智汇港城“1+3”系列政策，出台招商选资激励新政，落实企业科技创新积分、高新技术企业税收优惠、降费减负等各项政策措施，兑现市级各项扶持企业资金超10亿元。工业企业资源集约利用平台、“厂房信息网”启用运行。完成“腾笼换凤”土地面积超2000亩、“三优三保”拆旧复垦超5000亩。重点产业项目有效实施。天鹏电源一期、晶台光电一期、中核利柏特核电及石化装备模块等一批项目竣工投产。芬美意香精香料、沙钢超薄带等一批项目开工建设。138个先进制造业技改项目加快推进，完成技改投资250亿元。各区镇全面加大招商选资力度，总投资1800亿元的康得新先进高分子材料产业园、碳纤维航空复合材料产业园和康得新未来城“两园一城”项目，以及华灿光电四期、韩国iA汽车电子芯片等一批优质项目成功签约。全市完成工业投资380亿元，其中新兴产业投资260亿元；完成服务业投资346亿元。经济质量效益稳步提增。完成规上工业总产值4950亿元、增长17%，其中新兴产业产值占比45.9%。工业增加值率达到20.6%，规上工业全员劳动生产率达37万元/人。5家企业荣登2017年“中国企业500强”，总数列苏州各市（区）第一。沙钢高端线材全流程智能新模式应用获评国家智能制造试点示范项目；协鑫、永钢、华昌获评省级智能车间。服务业增加值占地区生产总值比重达到46.6%，比上年提高1.2个百分点。完成口岸货物吞吐量2.87亿吨、外贸运量6153万吨，实现专业市场成交额4500亿元。玖隆物流园、进口整车物流园分获省级生产性服务业集聚示范区和省级示范物流园区。物润船联成为全国首批“无车无船承运人”试点企业。成功承办2017省乡村旅游节，永联小镇成功创建省五星级乡村旅游区、列入省首批旅游风情小镇创建单位，全域旅游发展迈出新步伐。新增高标准农田2.7万亩、农业园区1.3万亩，被农业部命名为首批国家农产品质量安全县。 （二）创新能力持续增强创新平台建设取得新突破。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到22.5%。省级高新区步入实质性运作，完成产业规划与总体规划编制。江苏冶金技术研究院揭牌运行，中科院苏州纳米所张家港研究院开工建设，霍尼韦尔UOP中国研发及工程技术中心正式落户，中科院兰化所华昌功能新材料研究院正式签约。与乌克兰国家科学院签约共建全省首个县级层面国际联合创新中心。新增高新技术企业60家、省级以上企业研发机构62家、苏州市级以上众创空间5家。新增承担国家级科技计划项目3项、省级科技计划项目75项。康得新入选福布斯全球最具创新力企业50强。创新要素支撑实现新提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.8%，企业研究与试验发展经费投入增幅达到10%，科技进步贡献率达到63.2%。产业资本中心挂牌运行，招商局资本、松禾资本等基金入驻，注册基金规模超80亿元。在全省率先探索产学研预研资金制度。新增国家“万人计划”专家4名，省“双创计划”人才12名、“姑苏计划”人才24名，年销售超千万元人才企业达71家。新增发明专利申请3704件，万人发明专利拥有量达到35件。以全国县级市第一名的成绩通过国家知识产权示范城市考核，保税区获批省知识产权示范园区。高标准通过创建全国质量强市示范城市省级验收，国家化工设备质量监督检验中心通过国家级验收，成功创建国家级出口金属产品质量安全示范区。 （三）生态建设全面深化环境问题治理效果明显。深入开展“263”专项行动和环境保护“百日行动”，中央及省环保督察反馈问题得到有效整改，年度各项重点任务顺利完成。立案查处各类环境违法案件570件，环境信访总量同比下降20%。削减煤炭消费总量75万吨，关停化工企业58家，东沙化工园实现整体关停。完成“厂夹居”等环境搬迁361户，关停整治“散乱污”企业863家，133家重点危废单位完成规范化达标建设。PM2.5年均值同比下降18%，环境空气质量优良天数比例达70%。完成大气污染防治项目219个。河长制改革全面深化，建立市镇村三级河长体系。开展长江岸线保护专项行动，归并整治长江及内河码头12个。完成62条重污染河道、8条黑臭河道综合治理，疏浚河道728条，建设生态河道51条，重点断面水质达标率100%。生态保护修复力度加大。编制完成生态文明建设（2017―2025）规划。启动“绿色发展引领区”建设试点，开展“绿色领跑者”企业评选，对冶金、化工、纺织等重点行业实行绿色发展评价。实施生态补偿机制，投入生态补偿资金1.1亿元。黄泗浦、双山岛、常阴沙等生态项目稳步推进，暨阳湖获评江苏最美水景观。超额完成苏州“四个百万亩”目标任务。静脉科技产业园项目全面启动。推进“城市公园绿地十分钟”、生态“微修复”项目，新增各类林地、绿地2380亩。建成苏州市康居特色村1个、三星级康居乡村91个。获评国家生态园林城市。 （四）城市建设优化提质功能布局更趋完善。完成城市总体规划较大修改中期成果，以及海绵城市规划、高铁生态城概念规划及控规、轨道交通线网规划和部分镇（区）总体规划。城东黄泗浦生态园核心区整体形态展现；城南商贸区功能日益完善；城西拓展区开发建设全面提速，便民服务中心主体工程竣工；城北科教新城沙洲湖中央商务区加快建设。沪通铁路线路段路基和桥梁工程全部完成、累计铺轨45公里；苏南沿江铁路、通苏嘉铁路前期工作有序开展。福南水道12.5米进港航道治理工程开工建设。管理服务水平提升。深化市容环境专项整治，完成“931”接续行动项目91个、城市管理“百日行动”项目632个，城区环境“四无”整治成效明显。“智慧港城”建设步伐加快，成立大数据管理中心，“城市e管家”功能升级。开展交通大整治、大提升行动，完成智慧交通规划编制，市区公交专用车道改造启动推进，新建农村公交候车亭全部投入使用，新增停车位2万余个，“礼让斑马线”等文明交通意识增强。完成乡镇老住宅区天然气改造3400户、居民天然气配套3万户。镇区生活污水纳管1.5万户，农村生活污水治理3.58万户。城市防洪包围圈控制工程基本完工，防洪除涝基础保障进一步夯实。 （五）生活质量继续改善社会保障不断健全。新增各类就业岗位7.4万个，开发就业援助和公益性岗位1.2万个，特困家庭劳动力就业率99.2%，城镇登记失业率1.9%。新增社保参保人员5万人，低保标准提高到875元/月、特困人员供养标准提高到1.47万元/年，投入1.79亿元救助困难群众15.78万人次，为1404名困难家庭学生发放慈善助学金415.2万元。完成残疾人居家无障碍改造203户。新增6456名新市民子女参加居民基本医疗保险。异地就医联网结算系统上线运行。亲情（虚拟）养老院提标扩面，社区居家养老服务社会化加速推进。新建居家养老服务中心52家。开工建设安置房35万平方米，竣工129.4万平方米。新增公积金缴存职工2.85万人。社会事业优质均衡。工贸职中、三职中完成合并。“四点半学校”建设实现全市小学全覆盖。高考本科达线率、职校对口单招达线人数继续位居苏州前列。教育现代化监测综合得分位居全省县（市）首位，获评省首批基础教育装备示范市。市第三人民医院门诊综合楼、13家社区卫生服务站投入使用，凤凰、南丰、大新3家医院上划市管。家庭医生签约服务扩面提质，社区药品外配试点稳步实施。区域医疗健康信息互联互通标准化成熟度率先通过国家级评测。温水供应进学校等14个民生实事项目顺利完成，6个跨年度项目加快推进。文化文明亮点凸显。成功承办全国创建文明城市工作经验交流会，成为唯一荣膺全国文明城市“五连冠”的县级市，囊括全国文明镇、文明村、文明单位、文明校园等七项荣誉。郁霞秋获评第六届全国道德模范提名奖。入选省“书香城市”建设示范市（县、区）。率先发布县级文化馆总分馆建设地方标准，建成全国首个24小时公共文化驿站。城市微电影《听见你的声音》获加拿大“金枫叶”国际电影节最佳3D故事短片奖。成功举办2017中国（张家港）长江文化艺术节。《黄泗浦遗址保护规划》获国家文物局批复。中国网球学院张家港分院正式投用。成功举办2017张家港国际马拉松赛、中国足协第20届“贝贝杯”青少年足球赛等体育赛事。获评国家体育产业示范基地。社会治理继续加强。村民自治国家级试点稳步实施，以“村（居）民议事会”为主要形式的基层民主协商模式逐步推广。村（社区）“三社联动”覆盖率达55%。每万人拥有持证社工17人、登记社会组织11个。基层民政工作经验得到民政部肯定推广。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，开展安全生产“百日行动”，完成66个三级政府挂牌督办重大隐患整改。建成全省首批食品安全示范城市。启动网格化社会治理联动机制建设，深入开展“京安行动”，圆满完成十九大安保工作。违法犯罪警情和刑事发案率连续9年下降，获评全国平安建设先进市。 （六）政府自身建设不断强化重点领域改革取得新成效。“放管服”改革全面深化，市和保税区行政审批局挂牌成立，“3550”改革、“不见面”审批、“多证合一”、全程电子化登记新政加快落地，实施投资项目审批代办、“容缺审批”等服务新机制。落实事中事后监管要求，“双随机、一公开”抽查成效明显，受到国务院通报表扬。全市各类新设市场主体同比增长41.9%。口岸关检联合查验中心启动建设。保税区获批全国首家非自贸区汽车进口同业担保政策，成为国家电力供给侧改革试点园区。塘桥镇列入省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点。农村土地确权和股权固化改革任务全面完成。调整完善区镇财政管理体制和全市土地出让收入分配政策。水务一体化、基层医疗卫生运行机制、机关事业单位养老保险制度、行业协会商会脱钩等重点改革有序开展。政府服务效能进一步提升。严格落实全面从严治党政治责任，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。深入开展“六个一”基层走访调研活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。健全政府重大行政决策听证、后评估和责任追究制度。完善政务公开工作机制，加大政务发布、政策解读、政民互动力度。编制完成政府部门及垂管部门行政权力清单，调整完善行政审批事项、公共服务事项清单。公共资源交易平台实现省市县三级互联互通，成立市农村产权交易中心，农村集体资产全面实现网上交易。“12345”整合17条公共服务热线，便民服务效能进一步增强。加强公共资金、民生项目等方面的审计监督，扩大预决算公开范围。落实干部干事创业容错免责、激励担当作为等系列制度，推行全员化、网络化绩效考核。办复人大代表建议184件、政协委员提案278件，满意率100%。与此同时，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民防空、气象、外事、档案、地方志、妇女、儿童和关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易，这是全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部职工、企业家和全体市民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、垂直部门和涉外单位，驻军指战员、武警官兵、公安民警，以及所有关心支持张家港建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：一是创新发展的内生动力还不足，在转型升级的核心要素、关键环节上突破还不够，破除传统路径依赖、加快新旧动能转换更显迫切。二是空间、资源等发展瓶颈凸显，部分领域优势有所弱化，生态环保、安全生产等领域隐患仍然较多，倒逼压力下推动高质量发展面临更大考验。三是就业创业、教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍有不平衡不充分的地方，社会主要矛盾的新变化对社会治理体系和能力建设提出了新挑战。四是政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量还不高，“推拖绕”等形式主义、官僚主义表现仍有存在，主动担当、创新服务的能力水平有待加强。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，努力破解。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”和“十四条基本方略”，牢牢把握以人民为中心的发展思想，牢牢把握我国社会主要矛盾重大转变的政治判断，牢牢把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断开创新时代发展的新局面。我们要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和上级各项决策部署上来，紧扣“强富美高”总要求，推进“两聚一高”新实践，勇当苏州“两个标杆”建设排头兵，与时俱进大力弘扬张家港精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，决胜高水平全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化建设新征程。刚刚胜利闭幕的中共张家港市委十一届五次全体（扩大）会议，围绕全面贯彻党的十九大精神、谱写新时代张家港发展的新篇章，统揽全局、旗帜鲜明地作出了践行“四大路径”、建设“四个港城”的决策部署。这是我市贯彻党的十九大精神，落实省、苏州重大部署的具体抓手、推进路径和目标蓝图。市政府将全面贯彻落实市委的决策部署，把握发展规律，凸显质量效益，强化系统思维，推进融合发展，始终争先率先，在践行“四大路径”上持续、精准发力，大力提升“四个港城”建设的品质和优势，彰显张家港发展的创新性、探索性和引领性，推动我市经济社会发展在新起点上实现新跨越。根据市委十一届五次全会的部署，做好2018年工作，要切实做到“四个围绕、四个突出”：围绕打造“实力港城”，突出高质量发展，打赢转型升级攻坚战。实体经济是我市经济发展的根基，也是最大优势。推动产业转型升级是我市当前和未来一段时期最艰巨的任务和最严峻的挑战。要坚持把振兴实体经济作为打造“实力港城”的发力点，确立质量效益为核心的鲜明导向，强化政府与企业同频共振，协力推动产业向中高端攀升，加快迈进高质量发展阶段。要以重大项目建设为基础，着力培育“两新一高”产业集群，加快形成新的产业支撑；更大力度推进冶金、化工、纺织等传统产业加快智能化改造，向高附加值产业链拓展。要在高分子材料、精品钢材、化合物半导体等领域打造千亿级具有世界影响力的产业集群，争当全省“具有国际竞争力的先进制造业基地”建设主力军。要充分依托产业基础、沿江优势等，着力推进港口经济从大物流向大数据、大平台聚合攀升；积极发展具有本土特色的现代金融服务业；精心谋划以“长江”为主题的全域旅游。要统筹“三优三保”，强化环保、安全生产倒逼机制，做好淘汰低端低效产能的“减法”，为高质量产业发展腾出空间。围绕打造“活力港城”，突出创新“第一动力”，着力建设要素完备、机制完善的创新生态环境。创新是引领发展的“第一动力”，人才是支撑发展的“第一资源”，企业是创新发展的主体，改革是激发社会活力的关键。要通过深化“放管服”改革，以便民、高效为原则，加快办事流程再造，除旧革新、公开公正、优化服务，更大力度释放改革红利，持续激发社会和市场主体的创新创业新活力。要突出企业主体作用，集聚政策资源支持企业加大创新投入，深化产学研合作，加快高新成果转化，以高技术、高质量产品抢占高端市场，努力培育“顶天立地”的创新型地标企业和“铺天盖地”的创新型中小企业。要积极融入全省建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”的大格局，以企业为主体，放眼全球集聚创新资源，在产业科技创新上体现示范引领作用。要在全社会形成尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围，大力引进各类优秀人才，持续加大人才扶持力度，让各类人才的创造活力竞相迸发。要加快建设各类创新平台载体，以高新区建设为重中之重，引进、集聚高端平台、高端项目，形成以人才为核心的科技服务体系，打造全市创新驱动的策源地。围绕打造“美丽港城”，突出绿色集约，使城镇功能更加完善、乡村生态更加秀美。高铁时代的到来、扬子江城市群的崛起，是我们当前和未来城市发展的重大机遇。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要统筹推进“多规合一”，做好城市总体规划较大修改，以绿色、集约为“底色”来系统谋篇布局。要有序实施镇辖办事处、城中村、老旧小区等更新改造，不断完善城市功能和公共服务配套。要大力实施乡村振兴战略，深化城乡融合发展，统筹美丽镇村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治，还自然以宁静、和谐、美丽。要落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，以长江岸线、通江干河治理为重点，加强沿江生态修复，着力推进长江沿线环境整治，建设沿江绿色生态走廊，加快解决突出环境问题，打赢污染防治攻坚战。围绕打造“人文港城”，突出以人民为中心，让每个市民都以我们这座城市而骄傲。改革开放四十年来，经过全市人民几代人的努力，赢得了全国文明城市“五连冠”等数百项荣誉，这是我们引以为傲的荣耀，值得倍加珍惜。要始终以人民日益增长的美好生活需要为一切工作的出发点和落脚点，努力提供更加均等优质的公共服务产品，让每一位市民都有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。要以不平衡不充分发展为问题导向，找准民生“痛点”“难点”，着力解决教育、医疗、养老等公共资源配置中存在的“短板”，一件接着一件做，一年接着一年干，精准务实办好民生实事。要坚定文化自信，坚持文化塑城、文明育人，加强传统文化的保护传承，创造具有特色的城市文化，持续彰显张家港这座文明城市进取向上、开放包容、崇德向善、明礼守信的人文情怀和城市“温度”。要持续创新和加强社会治理，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，创新基层民主协商等社会治理机制，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要深入推进依法治市，坚持依法行政，建设法治政府，完善社会诚信体系，让法治和诚信成为城市的核心竞争力。走进新时代，开启新征程。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实市委十一届五次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展的根本要求，大力弘扬张家港精神，勇于担当、争先率先，深入践行“四大路径”，努力建设“四个港城”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜高水平全面小康、开启基本实现现代化建设新征程中走在前列，奋力谱写新时代张家港发展的新篇章。建议2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资与上年新基数基本持平；实际利用外资、进出口总额保持稳定增长；社会消费品零售总额增长8.5%；居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增速。市政府将重点抓好以下十个方面工作：1.继续落实供给侧结构性改革重点任务。在去产能方面，扎实推进“减煤”“双控”等重点工作，加快淘汰低端落后产能。在去库存方面，贯彻“分类调控、因城施策”要求，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。在去杠杆方面，加强银政企对接，建立金融智库，深化产融合作，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；充分发挥产业投资基金、新兴产业引导基金等作用，打响“港城合伙人”品牌，撬动更多金融资本、社会资本流向创新经济。在降成本方面，落实上级各项扶持政策，加大涉企降费减税力度，帮助化解土地、资金、人才等要素制约，推动“1+3”等各项政策全面见效。加强重点领域风险防范和处置，着力防范化解政府债务、金融、突发性社会矛盾、房地产等领域的风险，切实做到预防在先、处置在前。坚持发展第一要务，持续加大项目有效投入，组织开展重大项目开工投产月活动，推进省、苏州和50个本市级重大项目建设，继续保持一定规模的投资增量。建立专业化、社会化招商队伍，推进产业链招商、功能性招商和新业态招商。深化推进“三优三保”，促进低效产业用地再开发，年内完成拆旧复垦5660亩、“腾笼换凤”土地面积1500亩，争创土地资源节约集约模范市。加强对国有资产、国有企业的监管，明确主业定位，提升核心竞争力，发挥国资国企的引领示范作用。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。2.推进先进制造业提质增效。依托“两新一高”重点产业基地建设，有效发挥产业园区主平台、主力军作用，全力推进重大项目建设，壮大新材料、新能源和高端装备产业集群。年内，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到47.5%。保税区要重点发展复合新材料、重型装备等优势产业，推动康得新航空复合材料产业园开工建设。加快国际香精香料、天齐锂业碳酸锂、半导体核心材料产业基地等项目建设。经开区要加快建设那智不二越二期、晶台光电二期、天鹏电源二期、天合汽车电子转向系统、麦格纳汽车部件等项目，重点打造智能装备、绿色能源、电力电子等新兴产业基地。冶金园要以服务沙钢创新转型为抓手，加快推进沙钢超薄带和硅钢项目建设，做强做优冶金、加工、贸易、仓储、物流等钢铁产业链。延伸发展机械装备、医疗器械等领域的高端产业。各镇（区）要加大特色产业载体建设力度，重点培育永钢特优钢、苏高新环保产业园、韩国工业园等特色产业基地，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”。推动传统产业迈向中高端。以创建“中国制造2025”试点示范城市为目标，加快建设先进制造业基地。鼓励引导冶金、化工、纺织等传统行业运用新技术、新工艺、新装备，向国际产业链、价值链、技术链中高端发展。以智能制造、“两化融合”为重点，滚动实施100个以上智能制造重点项目，培育20家省市级以上智能制造示范车间。深入开展工业企业资源集约利用，实施差别化资源配置政策，促进低端低效企业改造提升、转移腾退，淘汰低端低效企业90家。年内工业技改投资占比达到70%，工业增加值率达到21.2%、提高0.6个百分点，规上工业全员劳动生产率达到37.5万元/人、提高0.5万元/人。3.打造现代服务业新增长极。实施港产城融合发展战略，以供应链创新为主线推进港口经济转型。加快港口资源整合，通过供应链整合连接临港产业、港口航运、大宗商品交易，推动产业链协同合作，打通供应链金融，完善港口大数据、智慧化平台，促进港口经济业态升级、模式创新。做强以港口为龙头的增值物流业，加快打造保税物流、冶金物流等千亿级现代物流基地，建设进口汽车等百亿级物流中心，培育一批营业收入超10亿元的现代物流企业。实施“互联网+服务业”战略，重点推进江苏化工品交易中心、进口商品集采分销中心、玖隆物流园电子商务平台、长江航运交易中心等一批电子交易平台建设，做精做优张家港电子口岸、一达通等综合性服务平台。紧贴转型升级需求，大力发展现代金融、科创服务、工业设计、文化创意、检验检测等生产性服务业。规范和引导木产业集聚、绿色、高端发展。引导和促进传统商圈业态转型、功能提升。发挥旅发公司主体作用，整合全市旅游资源，突出长江文化主题，深度开发一批特色旅游线路，启动双山岛游轮码头建设，做精做亮香山、双山岛旅游度假区等旅游品牌。拓展健康养老、旅游休闲等新消费领域，支持澳洋健康特色小镇建设，推进大健康和全域旅游融合发展。年内服务业增加值占地区生产总值比重达到47%左右。4.激发改革开放新活力。全面提升市和保税区行政审批局运行水平，推广政务服务“套餐”，拓展服务“菜单”，简化办理流程，推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，实行“一网申请、一窗受理、协同办理、证照同领”。建设政务服务“一张网”，打造网上办事平台，建成电子证照库，提升“不见面”审批服务质量，让企业和群众精准、明白、高效办事。推动保税区、经开区加快承接国家级开发区全链审批赋权清单。推进新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点。实施综合执法体制改革，市镇两级逐步组建综合执法机构。稳步实施群团机构、事业单位改革。完善行业协会商会脱钩后的扶持引导、分类指导和综合监管。完善财政预算体系，加强政府性债务管理。强化财政专项资金全过程、全覆盖绩效管理，切实提高财政资金的使用效率。提升开放合作水平。更大力度对接争取自贸区政策，加快推进“一带一路自贸驿站”建设，探索建设自由贸易港。积极争取汽车平行进口、企业零用地鼓励类项目“不再审批”等改革试点，加快推进跨境电商综试区建设和无车无船承运试点。主动对接通关一体化、加工贸易一体化等重大改革举措，推进关检合作示范区、口岸集中查验中心建设，进一步优化大通关机制。积极支持国泰、华芳、东渡等一批规模型骨干企业开展境外投资、并购、办厂，建设工业园区，推动和服务企业主动融入“一带一路”建设，拓展“走出去”发展新格局。5.优化创新生态系统。全力推进高新区建设。围绕“创新发展引领区、创新驱动策源地、创新生态示范区、高端要素集聚地”的总体定位，主攻“创新项目、城市建设”两大重点，全面拉开“一核、两廊、四区”发展框架。重点围绕化合物半导体、绿色能源、智能装备等三大特色主导产业，围绕“高精尖缺”人才、科技金融平台等创新要素，引进一批高科技制造业和现代服务业项目，加快推进纳米产业园、爱康能源互联网中心建设。实施港城强“芯”工程，做强半导体特色产业，加快建设中科院苏州纳米所张家港研究院、集成电路产业促进中心，打造化合物半导体产业之城。同时积极布局软件、生物医药、纳米新材料、人工智能、机器人等前沿产业，打造“全市创新第一引擎、城市建设第一地标”，加快迈入“苏南高新区第一方阵”。突出企业创新主体作用。大力培育创新型企业集群，支持企业加大研发投入，深化产学研合作，建设技术研究院、技术中心、工程中心，推进高新技术产业化和科技成果转化。年内，企业研究与试验发展经费投入增长9%，新认定高新技术企业70家左右，新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业10家。积极推进江苏冶金技术研究院、南理工军民融合发展研究院、南工大产业研究院等重大产业创新平台建设。年内培育省级以上企业研发机构30家以上。支持企业实施质量、品牌、标准和知识产权战略，通过创建全国质量强市示范市国家级验收。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.85%，万人发明专利拥有量达到38件。集聚创新资源要素。强化人才支撑引领作用，聚焦京深沪等地优质人才项目资源，探索建立“异地孵化器”，推进与国内外知名院校、科研机构、基金资本等对接合作。年内引进市领军型创业创新人才项目80个，新增国家、省、苏州市级人才30名以上，年销售超千万元人才企业达到100家。推进科技、金融深度对接，放大产业资本中心功能作用，引入各类产业投资基金、信托、大宗交易机构，规范、高效运作好100亿元的政府产业投资基金、45亿元的产业发展母基金和3亿元的新兴产业发展引导基金。年内实现创投资金规模235亿元，科技保险保额180亿元，产业资本中心管理基金规模达到400亿元。引进培育一批众创社区、众创空间。积极创建全国创新型县市。6.提升城市建设管理水平。优化城市空间布局。完成城市总体规划较大修改、地下管线综合规划、人民路沿线城市设计、城市路网深化设计等重大规划，启动16个镇辖办事处更新规划编制。开展公铁水多式联运、沿江高速扩容、张靖过江通道、张皋过江通道、苏通第二过江通道前期规划研究。加快推进城东黄泗浦生态园工程和城西北延西拓区域学校、道路等基础设施建设。城北科教新城职工文体中心和国际教育交流中心竣工投用。开展塘桥城市副中心功能提升专题研究，编制完成康得新未来城概念规划和控规，启动基础设施配套建设。编制“城市双修”方案，探索城中村、老旧小区改造新路径。健全现代综合交通体系。加快沪通铁路、跨江大桥及地方配套道路建设，推进通苏嘉铁路、苏南沿江铁路建设。加快锡通高速过江通道南连接线、346国道张家港绕城段改建、新泾路快速化改造、港华路拓宽等重点交通工程建设，实施华昌路改造、暨阳路东延等市政道路工程。完成福南水道12.5米进港航道治理工程及太字圩港南延、川港整治等重点河道工程，启动长江老港-双狮段、段山港-二干河段护岸加固工程。促进公交优先发展，优化公交线路，新增、更新公交车115辆，新能源公交车占比达到60%，公交通勤分担比例达到20%。优化停车管理服务，推动市区内具备开放条件的机关事业单位停车场对外开放。加快建设数字港城。实施大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享。以重点信息化项目建设和应用支撑为抓手，突出服务便民、融合共享，提升智能化、精细化、专业化管理服务水平。构建智慧交通管理系统，实施平安防控、智能管控、大数据指挥等智慧交通项目，打造“交通畅通文明圈”“交通安全防护圈”。提升“城市e管家”功能，加快建立城市综合执法管理平台。启动公共安全视频监控2.0工程，完善立体化、智能化社会治安防控体系。推进“12345”全媒体服务、智慧管理和数据分析能力建设，建立大数据舆情分析平台。深化政务大数据平台建设，加强数据资源汇聚、整合和应用。开展“决策分析一张网”建设，实现多终端、多条线、多可视化决策分析展示。升级改版政务服务管理平台，推进基层政务服务向智慧化、网络化方向发展。7.深入推进“三农”工作。完善富民增收政策体系，加快培育新型农业经营主体，健全村级经济扶持机制，充分利用“厂房信息网”和产权交易平台，有效盘活农村闲置、低效存量建设用地。引导村集体经济联合发展、多元发展、异地发展，壮大村集体经济实力，村均稳定性收入突破1000万元。深入推进农村土地“三权分置”改革，开展土地承包经营权抵押试点，强化农村“三资”常态化监管。加强农村承包土地流转管理，引导土地向适度规模经营集中。加快推进农村宅基地和农房不动产统一登记。深化精准扶贫，推进“阳光扶贫﹒智慧e农”系统建设。推动农旅融合发展，统筹推进现代农业特色小镇、美丽城镇、美丽乡村建设，实施首批特色田园乡村试点建设。开展永联江南田园风情小镇创建，培育一批星级乡村旅游区、星级农家乐。加快农业现代化建设。深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业资源配置、产业结构和生产经营方式，大力发展绿色农业，确保农产品质量安全。落实保护和发展农业“四个百万亩”，推进常阴沙、通洲沙西水道、沙洲生态农业园等现代农业园区建设，新建高标准农田1万亩。推进粮食品牌建设，确保粮食安全。沙洲中心粮库烘干中心年内竣工投运。探索建立轮作休耕政策体系和技术模式，推进农业部耕地质量提升和化肥减量增效示范县建设。加强农业综合信息平台建设，完善农资集中统一配送体系，建立健全农业社会化服务模式，创新推进政府购买农业公益性服务机制。大力培训一批新型职业农民，培育一批农村发展带头人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。8.大力加强环境治理与保护。坚守生态底线，决不能为了发展破坏生态环境。着力解决突出环境问题。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改，定期组织“回头看”，确保治理长效。围绕重点领域，集中开展专项执法，严厉查处环境违法行为。深入实施“263”专项行动。持续加大“减煤、减化”力度，完成减煤60万吨、关停化工企业29家。推进沿江化工行业优化提升整治，实施扬子江化工园封闭改造；深化飞翔化工集中区环保整治，严格控制增量，调优调精存量。加大“散乱污”企业整治力度，深入摸清底数，态度坚决，严肃执法，确保见效。开展燃煤锅炉整治提标、挥发性有机物治理等大气整治工程。建立重点区域大气异味预报预警及溯源追踪管理系统。推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，PM2.5年均值、臭氧浓度分别较2017年下降4.25%和10%。健全河长制常态长效管理机制，落实“一河一策”治理措施，加快黑臭河道整治，实施一批再生水利用工程，削减河道废水排放总量，确保重点河道水质持续好转。扎实推进土壤污染防治。高标准做好静脉科技产业园基础设施建设，推动首批入驻项目开工建设。持续加强生态系统保护。加强长江岸线保护，推进化工岸线功能调整、沿江企业和化工码头整治、长江沿线闸外环境整治、长江入河排污口整治和规范化建设。实施“生态河湖”三年行动计划，开展省水生态文明城市试点，编制通洲沙江心岛生态湿地总体规划。严守生态红线，严控各类空间边界，加快工业集中区居民环境搬迁。开展园区循环化改造，推进企业中水回用工程建设，加快热电企业归并、清洁能源替代和综合利用。开展领导干部经济责任与生态环境责任“双结合审计”。推进排污许可制度改革，完善企业环保信用评价机制，深化企业“绿色发展领跑者”制度，激励企业争当行业绿色标杆。9.不断提升市民群众的获得感、幸福感。完善社会保障机制。实施更加积极的就业政策，探索政府购买基本公共就业服务，拓展新产业、新业态就业，鼓励高校毕业生多渠道就业。推进全民参保计划，深化机关事业单位养老保险改革。加快养老服务社会化进程，推进养老服务机构标准化建设，年内新增各类养老床位500张。制定实施因病致贫帮扶政策，成立社会救助中心，实施“一户一档一策”，加强临时救助与大病保险、医疗救助制度的衔接，鼓励有条件的村试点推行村级医疗互助模式。开展“爱满港城”慈善募捐。完成公积金扩面新增职工3万人。优化基本公共服务供给。以“群众点菜、政府买单”方式实施民生“微实事”项目，“短平快”解决社区居民身边的“小急难”事。2018年重点建办5大类22个民生实事项目。坚持教育优先发展。启动优质学校建设三年行动计划，加快解决基础教育学位紧缺问题，年内实施世茂小学等15个学校新（改）建项目；未来三年（2018-2020），全市规划新（改）建学校43所，提供学位41995个。推进老年大学布点扩面。推动江苏科技大学张家港校区、苏州理工学院、产研院“三位一体”发展，助推沙洲工学院、开放大学建设校企紧密合作的特色高职院校。深化健康张家港建设，推进健康城市、健康市民、健康卫士等“531”系列行动。探索建设多种形式的医疗联合体。深化家庭医生签约服务扩面工程，扩大社区药品外配服务覆盖面。改革公立医院财政补助方式，实施药品采购“两票制”。市第一人民医院科教综合楼年内建成启用。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市、国家卫生镇复审迎检。完善共建共治共享的社会治理格局。深化推进村民自治国家级试点建设，打造“一核四元”社区治理新机制，全面推行社区协商，社区议事会覆盖率达到80%以上。试点推行“一口受理，全科社工”服务模式，推进社区社会化服务，开展“三社联动”的村（社区）达到60%。健全覆盖全社会的信用信息系统，建立具有行业特点的信用评价机制，实现多部门信用奖惩联动。要坚守稳定底线，决不能发生严重危害社会稳定的问题。深化社会治理联动机制，健全三级综治中心网络，实现网格化社会治理全覆盖。推进“七五”普法，提升公共法律服务水平。要坚守安全底线，决不能以牺牲群众利益为代价推动发展。落实安全生产责任制，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全生产大数据分析能力。实现化工企业“靶向监管”、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。坚决遏制重特大事故发生，继续保持事故起数和伤亡人数“双下降”。深化省级食品安全示范城市创建，探索小微餐饮备案积分管理，实施中心城区集贸市场标准化建设改造。持续推进文化文明建设。培育和践行社会主义核心价值观。丰富文明创建内涵，构建常态长效、广泛参与的文明创建机制，确保高标准通过全国、全省文明城市测评。探索“志愿者+行业服务”模式，完善“社工+志愿者”联动机制，培育一批专业化志愿服务组织。完善现代公共文化服务体系，深化“书香城市”建设，推广“图书馆+”服务模式，建好一批“最美悦读空间”。推广24小时公共文化驿站，建成公共文化全媒体平台，实现基层综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。实施“文化+”行动计划，推进文化与旅游、体育、教育、科技、金融等互动融合，助推文化产业创新发展。加强网络建设和治理，激发网络空间正能量。推进东山村、黄泗浦两大遗址保护利用，启动黄泗浦考古遗址公园专项规划。广泛开展全民健身活动，完善公共体育设施配套，加快城南文体中心建设，推动凤凰镇、双山岛体育休闲特色小镇建设。10.加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，推进政府重大决策出台前向人大报告制度，推进协商民主制度建设，主动接受司法机关、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好人大议案和人大代表建议、政协提案。发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进权责清单、公共服务事项清单等标准化管理和动态调整。建立健全重大行政决策目录管理、网上运行、后评估等程序机制，开展规范性文件全程评估。推进事中事后监管的制度化、规范化、程序化。政府及其工作人员尤其是各级领导干部，要身体力行、以上率下带头践行张家港精神，扛起为民谋福、再铸辉煌的使命担当，激扬接力奋斗的精气神。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“钉钉子”精神抓执行、抓攻坚，确保上级和市委各项决策部署落到实处。坚定不移反“四风”，特别是形式主义、官僚主义，严肃查改推诿扯皮、变相“梗阻”、拖沓散漫等不正之风，严肃查改光说不做、畏难怕事、消极履职等不作为现象。要切实把以人民为中心的发展思想体现到实际行动上，到基层一线去，真听意见、听真意见，想办法、拿措施、见效果，帮助企业和群众解决难题。针对群众关心的民生实事项目，我们将全面完善实事项目的征集、运作机制。明确项目来源：一是市民群众包括村（居）民议事会、社会组织等反映的意见建议；二是人大代表、政协委员提出的建议提案；三是各职能部门主动发现和关注的民生事项。坚持精准要求、实效原则，开展“金点子”征集，建立项目库。把握群众关切，找准破解路径，确保项目高效落地、见效管用，让人民群众在共建共享中有更多实实在在的获得感、幸福感。进一步强化政府干部队伍建设，提升想干事、真干事的自觉，磨砺会干事、干成事的本领，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干事创业的激情热情。严格执行新《党章》、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规。常态长效落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，确保“两个责任”落地生根、“一岗双责”落到实处。要坚守廉政底线，决不能以工作为借口破坏廉洁纪律。突出重点行业领域，扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，严肃查办各类违法违纪行为，进一步规范行政权力运行。我们将切实转变作风，依法履职尽责，敢于担当作为，全面增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬张家港精神，不忘初心、牢记使命，实干担当、争先率先，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗！有关用语说明1.“无车无船承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的货物运输。2.“263”专项行动：是“两减六治三提升”环保专项行动的简称。“两减”，即减少煤炭消费总量和落后化工产能；“六治”，即治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；“三提升”，即提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平。3.“绿色领跑者”：根据行业综合排污指标贡献率、单位产品能耗、单位产品排污强度、单位面积税收贡献率和就业贡献率等指标，评估钢铁、化工等行业绿色发展水平，确立行业绿色发展标杆企业。4.“931”接续行动：省政府部署全省各地在2016年至2017年，继续开展城市环境“九整治、三规范、一提升”专项行动（简称“931行动”）。“九整治”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区、背街小巷、城市河道环境、建设工地、集贸市场；“三规范”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置；“一提升”是指提升城市长效管理水平。5.城区环境“四无”整治：“四无”是指无乱涂乱贴小广告、无占道经营、无流动摊贩、无明显暴露垃圾。6.“四点半学校”：2017年3月，我市教育局制定并下发了《关于在全市小学开展“四点半学校”建设的实施方案》。“四点半学校”遵循公益原则，整合学校、社区、家庭资源，由学校或者有条件的社区提供场所，为放学后接送学有困难，潜质优异且确有家庭实际困难的孩子，免费提供特需服务。7.“3550”改革：围绕省委、省政府明确的“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”目标，推动行政审批提速增效，打造审批事项少、办事效率高、创新创业活力强的区域。8.“不见面”审批：指行政相对人通过“互联网、信函邮件、自助机办理、快递送件”等方式递交申请材料并符合法定受理条件，行政机关受理并作出审批决定后，通过“快递送达、网端推送、无偿代办、发放电子证照”等方式反馈办理结果。9.“容缺审批”：项目建设用地供地未办理但土地取得主体相对确定，经市“容缺审批”工作办公室（设在市行政审批局）认定后，各审批部门视同该主体已经取得土地，按实际审批要求受理申报材料主件，比照正式审批过程，出具与正式审批要素相对应相衔接的预审意见书，待项目用地完成供地手续并达到法定审批条件后，项目业主、实施主体在规定期限内补齐补正相应材料，相关审批部门将项目预审意见书转化为正式文件的审批模式。10.“双随机、一公开”：是指各部门通过制定“一表两清单”（统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单），建立“两库一平台”（随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台），随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管机制。11.水务一体化：是指通过对涉水行政事务管理体制改革，整合涉水行政职能，组建水务管理机构，实现城乡水资源评价、规划、开发利用、配置、保护统一管理；取水、供水、用水、节水、排水、污水处理、再生利用统一管理；水量、水质、水域统一管理；法规政策、制度标准统一管理。12.苏州“两个标杆”：2017年9月18日，江苏省委常委会召开会议，专题研究苏州市工作。会议提出，苏州不仅要成为高水平全面建成小康社会的标杆，而且要成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，用率先探索来引领江苏的现代化建设实践。13.“三优三保”：是指优化建设用地空间布局保障发展，优化农用地结构布局保护耕地，优化镇村居住用地布局保护权益。14.“港城合伙人”：是全市上市公司、“新三板”挂牌企业、创新创业企业、风创投机构之间交流、分享、合作的平台，旨在助力企业优势互补、抱团发展，更好地汇聚和发挥全市资本力量，加速产业与资本融合共赢。15.“一核、两廊、四区”：是指高新区的总体发展框架。“一核”，指创新极核，包括南部环沙洲湖的宜居生活圈和北部两河交汇区的创新生态圈；“两廊”，指一干河创智发展廊道和南横套河生态休闲廊道。“四区”，包括品质住区、智造园区、科教园区和创新孵化园区。16.“城市双修”：2017年3月，住房和城乡建设部发文，安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补工作（简称“城市双修”）。17.“阳光扶贫·智慧e农”系统：由苏州市统一规划、标准和建设，实施授权管理、分级负责，运用信息化手段，以大数据库为支撑的监管平台，建立手机APP客户端，用于帮扶责任人记录帮扶过程，实现扶贫信息互联互通、扶贫资源有效整合、扶贫全程透明监管，推进精准扶贫、精准脱贫。18.健康“531”系列行动：根据苏州市统一部署，以全民健康为目标，通过健康优先制度安排、深化医改关键突破、服务体系补缺协同，创新医疗卫生供给模式，构建优质高效的医疗卫生服务新体系。每个行动均明确一个体系或一个平台，推进三大机制或三项重点，实施五大任务或五个方面的重点工作等，简称“531”系列行动。19.药品采购“两票制”：是指药品生产企业到流通企业开具一次发票，流通企业到公立医疗机构再开具一次发票。该模式改变了原有药品出厂后，经由各级医药经销商、代理商流通，最终进入医疗机构的惯例。主要目的是减少药品流通环节，规范药品流通秩序，治理药品购销中的各类违法违规行为，降低虚高药价。20.“一核四元”社区治理新机制：是指构建以党建引领为核心，以网格化管理为基础，以社区协商为手段，以社区服务为目标，以社区法治为保障的社区治理新机制。

  2025-07-16

• 【太仓市招商】太仓高新区航空及智能装备项目集中签约 助推产业升级

  太仓高新区通过招商引资成功签约一批航空及智能装备项目，涵盖高端航空零部件、智能协作机器人等领域，总投资超百亿元。此次签约将进一步推动太仓高新区精密制造向产业链高端延伸，助力航空产业成为区域经济发展新引擎。 一、航空产业项目聚焦高端制造与技术创新 太仓高新区签约的航空项目包括上海电气——集优航空产业园、卓能航空电子等，重点布局高端航空零部件生产。翎客航天项目依托3D打印技术参与可回收火箭研发，太仓市公共测试平台力学环境测试平台则为航空研发提供配套支持。通用航空新材料产业园专注于细分领域的技术突破，体现太仓高新区在航空产业链关键环节的精准布局。 二、智能装备项目推动产业链向高附加值攀升 智能装备领域签约项目涵盖整机研发与核心设备制造，如智能协作机器人、超细纳米粉体材料设备等。这些项目与太仓高新区现有精密制造产业形成互补，促进智能制造技术迭代升级，为区域产业转型注入新动能。 三、航空产业成为太仓经济发展重点方向 太仓市将航空产业列为新一轮发展的核心产业之一，太仓高新区围绕航空产业规划，加大项目招引力度，构建协同创新体系。通过发展高端制造环节和高价值服务领域，太仓高新区正加快建设专业化航空产业园区，形成产业集聚效应。 四、以项目突破年为契机强化产业生态 太仓高新区以“项目招引建设突破年”为抓手，紧跟航空与智能装备产业趋势，优化营商环境。通过集中签约活动，太仓高新区进一步整合资源，推动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【苏州招商】苏州33个项目获科技成果转化立项 引领产业创新升级

  2017年，江苏省科技厅公布年度科技成果转化专项资金项目立项情况，苏州33个项目成功入选，立项数量与资金规模均居全省前列。这一成果不仅体现了苏州在科技创新领域的强劲实力，也为当地招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、立项规模与持续领先优势。2017年苏州33个立项项目占全省立项总数的24%，连续多年保持全省第一；获得省专项资金资助2.07亿元，占全省总额的21.3%，带动项目新增投入15.75亿元。从累计数据看，截至2017年，苏州已有298个项目获得该专项资金支持，累计资助经费达22.48亿元，在全省科技成果转化工作中持续发挥引领作用。 二、高新区特色产业集群突破。为推进前沿产业集聚，苏州各高新区围绕主导产业与省科技厅开展联合招标。其中，苏州工业园区聚焦纳米产业，4个项目获省拨经费1200万元；苏州高新区深耕医疗器械领域，2个项目获600万元支持；昆山高新区瞄准机器人及精密装备产业，2个项目获600万元资助；常熟高新区围绕汽车零部件与高端装备制造，3个项目获900万元经费。省级以上高新区共有14个战略性新兴产业项目立项，进一步推动相关产业转型升级。 三、财政资金撬动社会资本效应。苏州通过科技成果转化专项资金的引导，形成了高效的资本撬动机制。截至2017年，财政专项资金累计引导社会资金总投入402.25亿元，财政投入与社会资本的比例达到1∶18，有效带动了企业、金融机构等社会力量参与科技创新，构建了多元化的科技投入体系。 四、长期布局助推产业高端攀升。此次33个项目的立项，是苏州长期布局科技创新和产业升级的结果。通过聚焦纳米、医疗器械、机器人等前沿领域，苏州不断优化产业结构，促进产业向高端化、集聚化发展。各高新区依托特色产业基础，通过联合招标等机制，加速科技成果落地转化，为区域经济高质量发展提供了坚实的科技支撑。

  2025-07-15

• 常熟港货物吞吐量创新高 招商引资与服务优化共促发展

  2016年，常熟港在国内外航运市场持续低迷的背景下，实现货物吞吐量8664.7万吨，同比增长1.9%，其中外贸货物1566.9万吨、集装箱41.45万标箱，同比分别增长5.8%和6.3%。内贸船舶进出港33467艘次，国际航行船舶进出港2787艘次，港口生产形势稳中有升。这一成绩的取得，得益于当地招商引资力度的加大和口岸服务环境的持续优化。 一、创新口岸监管模式，提升通关效率。2016年，常熟海事局在全国口岸率先推行国际航行船舶“网上申报、非现场办理、无纸化通关”监管新模式。船舶代理通过线上平台即可完成相关手续办理，无需现场跑动，大幅缩短了国际航行船舶的通关时间，提升了港口的国际运输便利度，为港口吸引更多国际航线和货源创造了有利条件。 二、深化行政审批改革，优化内贸船舶服务。2016年，根据上级统一部署，常熟海事局推行船舶进出港审批制度改革，取消了实施多年的海船签证制度，并大力推广内河船舶电子签证。这一改革举措简化了内贸船舶的进出港手续，减少了船舶在港停留时间，提高了内贸船舶的周转效率，使辖区内贸船舶办理相关业务更加便捷高效。 三、主动服务重点企业，助力码头业务增长。2016年，常熟海事局积极走访辖区重点码头企业，针对“理文造纸”“新泰码头”的重新开放和开放确认事宜，提供专业指导和支持。通过主动对接企业需求，帮助企业解决实际问题，推动了两家码头的业务量迅速增长，为常熟港货物吞吐量的提升贡献了力量。 四、落实惠企政策，减轻企业负担。2016年，常熟海事局认真学习贯彻《财政部和交通运输部关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》精神，严格执行国家关于港口建设费核销和征收的新规定。通过精准落实政策，切实为辖区广大货主和航运公司减轻了费用负担，优化了港口营商环境，增强了企业在市场中的竞争力。 常熟港2016年的稳健发展，不仅是港口自身竞争力的体现，也反映了当地在优化口岸服务、推动区域经济发展方面所做的积极努力。未来，随着各项措施的持续深化和落实，常熟港有望在复杂的国内外经济形势下继续保持良好的发展态势。

  2025-07-15

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