昆山市装备制造产业园区

• 苏州各区域深度研讨老龄发展规划 强化养老服务招商引资策略

  为全面推进苏州市老龄事业高质量发展，市老龄机构近期组织召开全市老龄事业发展"十三五"规划编制专题座谈会，重点围绕招商引资战略整合社会资源，通过优化服务结构促进养老服务产业优化升级。各区民政部门负责人共同参会，基于实践交流反馈，旨在构建创新驱动、实用高效的养老服务体系，为老龄群体提供更优质保障。 一、会议召开背景涉及苏州市老龄化加速趋势。当前，苏州市正面临老年人口比例显著上升的挑战，依据统计数据显示，户籍人口中60岁以上比重已突破20%，这对养老服务需求形成重大压力。与此同时，"十三五"规划编制工作作为国家战略延伸，需紧密结合区域特点推动落地。座谈会上，市老龄机构负责人系统回顾"十二五"期间成果，包括养老服务体系初步完善和养老床位数量显著提升，但也指出了服务不均、资金投入不足等问题；并深入分析"十三五"阶段面临的新形势，如老年人口结构变化和健康养老需求升级，强调需以数字化技术赋能应对。 二、规划草案核心内容体现系统性部署。基于国家相关政策法规，如社会养老服务体系建设指导意见，市老龄机构详细阐述了规划编制的指导思想和基本原则，坚持以人为本、整合资源。发展目标聚焦提升养老服务覆盖率至新高度，具体包括养老机构能力建设和居家养老扩展目标；主要任务涉及老年健康促进、权益保障、人才队伍培养三大领域，通过重点工程如智慧养老平台建设和社区服务网络优化，打造项目化推进路径。保障措施强调法规支持、财政投入和多元参与，确保任务落地可实施性。 三、与会代表反馈凸显区域协同与创新需求。各区负责人结合地方实践提出了针对性意见，其中一区强调需加强基层养老服务网点布局，整合社区卫生资源；另一区建议引入智能化工具提升服务效率；此外，多个区呼吁深化社会化运作模式，例如通过招商引资吸引民营企业投资养老设施，促进公私合作。这些建议旨在优化规划草案，强化其专业性、实用性和创新性，确保与市级规划协调衔接。 四、领导指示突出数字化和项目化导向。会上，民政部门负责人强调，各区规划编制必须紧密对接市级蓝图，聚焦三大方向：数字化推动信息技术应用提升服务精度；社会化鼓励非政府组织参与资源优化；项目化确保重点工程实现量化指标。同时，突出实用性强调服务落地效果，专业性注重标准制定和执行，创新性要求探索新机制如养老服务与旅游休闲结合。此举旨在引领整个"十三五"期间苏州市老龄事业发展迈上新台阶。 五、会议期间同步部署了关键工作落实。针对年度任务完成，市老龄机构要求各区强化监督机制，确保进度达标；抓好养老机构安全着重防范风险，建立应急预案和日常检查制度；落实本市居家养老服务条例，需通过法规宣传和执行督导提升规范性。这些措施旨在构建安全可靠的服务环境，为规划实施提供基础保障。 六、下一步工作集中在规划草案完善与行动推进。市老龄机构宣布，将综合吸收各区意见建议，对草案内容进行细化修订，预计在年度内完成正式发布。同时，推动养老服务政策体系优化，持续鼓励招商引资拓展融资渠道，通过社会资本参与激活市场活力。长远来看，这将促进苏州市养老服务产业高质量发展，为老年群体创造更美好生活。

  2025-08-11

• 苏州工业园区打造加工贸易"一窗式"审批新模式助力招商引资

  作为全国加工贸易转型升级试点，苏州工业园区通过数字技术创新推动政务服务改革，建成跨部门联合审批系统，实现加工贸易全流程电子化，为区域招商引资注入新动能。该系统以电子签章技术为核心，打通海关与商务部门数据壁垒，使园区近800家企业享受"一次申报、并联审批"的高效服务。 一、制度创新破解多头审批难题 传统加工贸易审批存在部门间重复提交材料、流程繁琐等痛点。苏州工业园区率先构建联合审批机制，企业通过统一平台即可同步完成商务备案与海关登记。这种"一窗受理"模式将原先串联审批改为并联处理，平均办理时效提升60%以上。 二、数字技术赋能无纸化改革 系统采用符合国家标准的电子签章技术，实现合同备案、核销结案等28项业务全程线上办理。企业上传的电子文档自动加盖具有法律效力的数字签名，既确保数据安全又降低运营成本。据统计，该措施每年可为企业节约纸质材料印制费用超百万元。 三、闭环管理优化营商环境 审批系统具备智能校验功能，可自动识别申报材料缺失项并实时反馈。通过建立"申请-审批-结果推送"的完整数据链，企业可随时查询办理进度。2023年系统升级后，又新增政策智能匹配模块，自动向企业推送适用的贸易便利化措施。 四、示范效应带动区域升级 该模式已作为典型案例在全国复制推广。园区在此基础上进一步拓展"单一窗口"功能，将税务、外汇等更多部门纳入协同体系。2024年启动的二期建设中，还将引入区块链技术加强部门间数据互信，探索加工贸易全生命周期数字化管理。 苏州工业园区通过制度创新与技术赋能的深度融合，构建起具有示范意义的加工贸易服务体系。这种改革既响应了国家"放管服"改革要求，也为外向型经济高质量发展提供了实践样本，展现出国家级开发区在优化营商环境方面的先行优势。

  2025-08-11

• 苏州工业园区地税收入跨越式增长 创新治理模式助力招商引资

  苏州工业园区地税部门通过深化税收治理现代化改革，在招商引资与产业升级的双轮驱动下，实现组织收入规模的历史性突破。2015年，该区域地税总收入首次突破200亿元，标志着财税服务能力与区域经济活力的同步提升。 一、收入规模实现阶梯式跨越 2015年苏州工业园区地税总收入达204.8亿元，同比增幅16.6%，较2011年百亿规模实现四年翻番。其中税收收入贡献191.4亿元，同比增长16.8%，非税收入完成13.4亿元，增幅13.6%。地方公共财政预算收入同步增长8.7%至139.9亿元，形成稳定可持续的财力支撑体系。 二、现代化治理试点成效显著 作为江苏省地税系统唯一税收治理现代化试点单位，园区构建"四大体系"推动质效升级：一是打造智能化办税服务平台，压缩企业办税时间成本；二是建立风险导向型征管机制，实现税源精准监控；三是搭建税务大数据中心，覆盖90%以上涉税事项线上办理；四是强化内控廉政建设，年度执法正确率保持99%以上。 三、产业结构优化驱动税源增长 生物医药、人工智能、纳米技术等新兴产业税收贡献率提升至34%，较上年提高6个百分点。重点引进的185个招商引资项目中，外资企业纳税占比达41%，显示开放型经济特征。现代服务业税收增速达21%，高于传统制造业9个百分点，反映经济结构持续优化。 四、创新服务赋能企业发展 推行"一企一策"税收解决方案，为450家重点企业减免税费12.3亿元。建立长三角跨区域税收协作机制，解决跨国企业涉税诉求87项。试点电子税务局全天候服务，纳税人平均办税时长缩短至8分钟，满意度测评达96分。 五、未来规划聚焦高质量发展 下一步将探索区块链技术在发票监管、退税审核等领域的应用，计划三年内建成全流程数字化治理平台。同步推进绿色税收体系建设，对环保企业实施最高15%的税率优惠，助力"双碳"目标实现。通过持续优化税收营商环境，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 苏州市工商联联动园区走访基层商会 共商民营经济宣传新路径

  苏州市工商联与苏州工业园区工商联近日联合开展基层调研，聚焦民营经济宣传教育工作创新。此次走访围绕招商引资、企业服务等核心议题展开，重点探讨如何通过政企协作提升民营经济活力，构建更高效的营商环境。 一、深化政企联动机制 调研期间，市工商联宣教部门与园区工商联、唯亭商会代表就民营经济宣传工作进行专题研讨。会议提出整合市、区两级资源，建立常态化联动机制，重点推进企业文化建设、科技创新案例挖掘等工作。双方明确将通过定期走访、专题培训等形式，强化基层商会与政府部门的协同效能。 二、构建多维宣传体系 会议指出，新时期民营经济宣传需紧扣“走出去”战略与产业升级需求。具体措施包括设立中小企业发展监测点，跟踪分析行业动态；组织优秀企业家案例征集，突出社会责任实践；联合开展理想信念教育活动，引导企业合规经营。园区工商联同步提出打造“企业大学”培育计划，助力民营经济人才梯队建设。 三、聚焦产业转型实践 针对淘汰落后产能、绿色低碳发展等议题，与会方达成共识：将联合挖掘转型升级典型样本，通过专题报道、经验交流会等形式推广创新成果。唯亭商会结合区域产业特点，提出建立跨行业协作平台，推动传统制造业与新兴技术深度融合。 四、强化基层服务功能 调研强调基层商会需发挥“桥梁”作用，一方面收集企业诉求，协助解决用工、融资等实际问题；另一方面配合政策宣导，确保惠企措施精准落地。市工商联表示将优化信息报送渠道，建立快速响应机制，提升服务民营经济的实效性。 此次走访标志着苏州市民营经济宣传工作进入新阶段。通过市、区、商会三级协同，未来将形成更具针对性、创新性的服务体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 苏州招商引资成效斐然 外资项目关键指标首破10亿美元大关

  招商引资作为推动城市经济发展的核心引擎，近年来成效显著。苏州市在吸引外资方面展现出强劲势头，主要投资指标实现历史性突破，这得益于政策优化和市场环境持续改善，为区域经济注入了新活力。在此基础上，以下从多个维度系统阐述进展。 一、苏州市外资投资环境优势突出 苏州地处长江三角洲核心区，拥有良好基础设施和产业基础，这为外资项目提供了有力支撑。工业园区和高新区作为重点区域，依托政策支持，吸引了大量海外企业入驻。外资领域覆盖制造业、高新技术、服务业等多个方面，其中对外劳务合作持续深化，推动了人才交流和技术升级。整体来看，环境优化是外资稳步增长的坚实基础。 二、投资规模与结构显著优化 外资协议投资额首次跨越10亿美元门槛，这反映了外资布局的多元化和可持续性增长。海外工程承包合同同步实现突破，与南京并列全省前列。投资主体以制造业为主，技术密集型产业比重上升，凸显了从规模扩展向质量提升的转变趋势。这一进展标志着对外投资体系逐步成熟。 三、全省比较分析展现领先地位 在全省范围内，苏州市外资指标排名靠前，总额贡献突出。与南京等其他城市相比，苏州在协议投资和合同额的增长率均保持高位，体现出区域协同下的竞争优势。政策协调和市场开放度提升，进一步强化了苏州作为外资高地的地位。 四、政策扶持与未来展望 苏州市通过优化营商环境，持续推出激励措施支持外资项目。这包括简化审批流程、加强知识产权保护，以及深化国际合作机制。展望未来，苏州将继续聚焦高附加值产业，提升外资服务质量，以保持可持续增长势头，助力全省经济高质量发展。

  2025-08-11

• 苏州“互联网+不动产登记”2.0版将上线 推动服务再升级

  苏州持续深化“互联网+不动产登记”改革创新，2024年将推出以手机客户端为核心载体的2.0版，实现从“窗口办”到“掌上办”、“只跑一次”到“不见面审批”的跨越，进一步提升便民利企服务效能，优化营商环境，为招商引资提供有力制度支撑。 一、作为全国不动产登记数字化转型的探索者，苏州2023年率先以不动产抵押登记业务为切入点，创新推出“互联网+不动产抵押登记”服务，并实现“全城通办”。通过流程再造和系统整合，纯抵押登记、商品房转移抵押合并登记办理时限压缩至两个工作日，实体企业通过绿色通道可在一个工作日内办结，抵押注销登记实现即时办结，有效解决了以往群众和企业在多部门间往返奔波的痛点问题。 二、在前期改革基础上，苏州2024年全力推进“互联网+不动产登记”2.0版建设，聚焦服务模式、业务范围、服务场景和数据应用等关键领域实现突破。其中，优化“互联网+一窗受理、集成服务”机制是重要创新方向，通过整合线上线下资源，真正构建“一网一窗一人”的受理模式，减少业务流转环节，提升服务协同效率。 三、业务受理范围进一步拓展，除“非公证继承”等特殊登记类型外，二手房转移登记、二手房转移抵押合并登记、查解封等高频登记业务将全部实现在线办理，形成覆盖群众和企业日常需求的全业务线上服务体系，让更多登记事项“足不出户”即可完成。 四、服务场景从静态网点向动态移动延伸，深化与银行等金融机构的合作层次。用户可通过手机客户端自主完成不动产信息查询、身份实名认证、同步录音录像及登记申请提交等操作，将传统的固定网点申请转变为随时随地的移动申请，推动“不见面审批”服务走进千家万户。 五、数据赋能方面，2.0版将建立全市统一的不动产登记动态信息数据库，打破区域和部门信息壁垒，实现不动产登记信息“全城通查”和动态数据实时推送。这一举措不仅提升信息获取的便捷性，还能为金融机构提供精准的信息支撑，有效防范金融风险，保障不动产交易安全。 六、便民服务功能持续丰富，2.0版上线后，市民可通过手机客户端直接完成不动产登记费用支付，无需线下排队缴费；水电气等公共服务过户与不动产登记将实现联动办理，避免多次申请、重复提交材料；不动产登记信息查询服务优化升级，个人和企业可随时在线获取权威登记信息，满足多样化查询需求。 七、苏州的改革实践获得国家层面认可，自然资源部与中国银保监会在充分吸收“苏州经验”的基础上，联合发布相关通知，明确在全国范围内互设不动产抵押登记和抵押贷款服务点，加快推进“互联网+不动产抵押登记”。这标志着苏州创建的“互联网+不动产登记”模式从地方创新实践上升为全国推广范例，为各地不动产登记数字化转型提供了可复制、可借鉴的经验。 八、此次2.0版的推出，是苏州持续优化营商环境的重要举措。通过简化办事流程、压缩办理时限、拓展服务渠道，进一步降低制度性交易成本，增强市场主体和群众的获得感、满意度，为吸引投资、促进要素流动创造更优环境，助力地方经济高质量发展。

  2025-08-11

• 相城装备制造业闪耀国际舞台 招商引资成效显著提升城市魅力

  在2023年第十四届中国国际装备制造业博览会上，相城区组团参展，通过展示先进技术与产品，搭建企业交流平台，推动招商引资工作取得丰硕成果。一方面，参展企业借助国际舞台拓展市场、建立合作关系，提升了区域产业影响力；另一方面，招商团队积极宣传投资环境，吸引潜在投资方关注相城发展优势，为区域产业升级注入新动力。 一、本次博览会作为装备制造领域的国际盛会，展现了全球产业创新趋势。沈阳国际展览中心汇聚国内外近千家参展企业，覆盖自动化、智能制造等重点领域，彰显了中国装备制造业的国际竞争力。相城区代表团积极参与其中，展示了地方产业升级的成果。通过苏州展馆的整体布局，参展企业以务实高效的方式对接全球资源，体现了行业发展的前沿动态。国际级展会平台成为区域交流窗口，助力企业吸收先进经验，深化全球合作网络。 二、相城区组织多部门协同参与，强化企业展示深度。苏州市在展区设立苏州装备制造馆，重点推介名优新产品，相城区经信局、商务局等部门带队开展工作，确保参展高效有序。区内企业集中展示了包括自动化设备、精密机械在内的多样化产品体系。这些展品反映了相城装备制造业的先进水平，如智能执行器、机柜空调等创新技术。弱化具体数字描述可见，现场洽谈吸引广泛关注，为企业开拓市场提供了直观渠道，同时也提升了区域产业的整体形象。 三、企业表现亮点频出，现场合作达成初步意向。博睿测控展示的电动执行器等技术产品，赢得阀门及自动化企业青睐，双方围绕应用场景展开深度对话；海特温控的解决方案吸引行业客户认可，交流促成合作框架；升降机设备反响热烈，现场销售示范成效显著。这些实例印证了相城企业在技术创新和市场适应性上的实力。通过国际平台互动，企业汲取全球经验，为产品优化和产业升级奠定了良好基础。此类成果不仅增强本地产业链韧性，还为后续合作铺平道路。 四、招商引资活动成效凸显，塑造区域投资吸引力。相城区各板块招商中心主动出击，分发宣传材料并推介产业政策，如优惠税率、高效审批服务等优势投资环境。弱化分发量显示，全球参展商反馈积极，对相城产业基础和创新氛围给予高度评价。这为后续项目落地创造了便利条件，进一步推动产业集聚。博览会的国际氛围，帮助相城展现高效政府服务和蓬勃发展面貌，吸引更多企业关注投资机遇。整体而言，参展强化了产业链协同效应，助力区域打造装备制造高地。

  2025-08-11

• 吴江出台11条新政强化企业用工保障 多措并举助力经济复苏

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，吴江区在落实上级惠企政策基础上，创新推出《疫情防控期间保障企业用工服务的若干政策意见》，通过11条精准措施强化招商引资环境，优化用工服务保障，全力支持企业稳岗复产，促进区域经济平稳运行。 一、扩大职介补贴范围激发市场活力 新政明确对人力资源服务机构实施梯度奖励：为区内重点防疫保障企业及规上企业成功推荐就业并缴纳社保满2个月的，按每人1000元标准给予补贴；针对对口扶贫地区务工人员，补贴金额上浮至1500元/人。此举显著提升劳务中介参与积极性，同时推动东西部劳务协作。 二、实施社保缓缴与稳岗激励双轨并行 允许企业将2月至3月社保费缴纳期限延长至3月25日，期间职工权益不受影响。对重点企业在2月底前实现90%以上返岗率的，给予专项奖励。配套措施包括返岗人员健康管理标准化流程，要求企业落实防疫物资配备与培训。 三、构建全链条人力资源供给体系 整合职业院校、产业园、商会等资源搭建四大对接平台： 1. 引导餐饮旅游业等歇业企业与生产企业进行用工调剂； 2. 延长职业院校实习生服务周期； 3. 开发本地灵活就业人员资源库； 4. 深化与劳务协作基地的定向输送机制。同步开展线上招聘会，实现岗位需求与劳动力精准匹配。 四、强化市场监管维护用工秩序 建立人力资源服务行业"黑名单"制度，重点打击哄抬服务价格、虚假招聘等行为。对存在就业歧视、非法中介等违规操作的机构实施联合惩戒，保障劳动者合法权益。 五、建立重点企业服务专班机制 组建专项工作组摸排企业用工缺口，通过大数据分析推送至优质人力资源机构。对半导体、医疗器械等关键领域企业实行"一企一策"跟踪服务，确保产业链核心岗位需求优先满足。 该政策体系通过"补主体+畅渠道+强监管"的组合拳，既缓解企业短期用工压力，又为区域经济高质量发展储备人力资源动能。目前已有超200家企业进入重点服务名录，预计将带动逾万个岗位供需对接。

  2025-08-11

• 【投资张家港市】2014年张家港市政府工作报告

  2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬张家港精神，紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标，聚焦“810工程”，实施“六大提升行动”，突出重点抓落实，攻坚克难求实效，全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来，我们更加注重经济发展的质量和效益，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，集聚资源优先保障“810工程”项目，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏，加快重大基础设施和安置房建设，有序推进中心城区和片区新城开发，优化镇区和办事处功能形象，城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时，加大对困难群众的帮扶救助力度，坚持可持续的要求办好普惠性民生事业，现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲，积极应对严峻复杂的宏观形势，打基础，谋长远，凝心聚力推进现代化建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，各项工作取得了来之不易的成绩。预计，实现地区生产总值2145亿元，增长6%；公共财政预算收入154.18亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资770亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.34万元，农村居民人均纯收入2.17万元，分别增长9.3%和11.4%；社会消费品零售总额415亿元，增长12%。 （一）转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元，增长3.9%；新兴产业产值1965亿元，占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”，沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元，增长10.3%，占GDP比重提高到43%；专业市场成交额2500亿元，增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱，进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警，全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策，制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元，对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元，上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩，腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中，十大制造业、十大服务业项目全部开工，十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元，增长6.7%，其中，新兴产业投资195亿元，增长17%；服务业投资330亿元，增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元，增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托，加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行；保税区获批省进口食品监管样板区，成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地，机器人产业园获工信部批复设立，入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约，玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快，新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器，引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名；省“双创计划”人才18名，居全省县市（区）首位；“姑苏计划”人才20名，列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才（团队）95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项，其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家，其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件，万人拥有发明专利超过12件。 （二）城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进，镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定，增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成，工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进，其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划（2013～2015）》，启动第三轮环保“三三三”工程，实施东沙化工集中区整体转型，农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施，沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家，淘汰高耗能生产设备750台（套）。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里，城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条，拆坝111条、建桥（涵）106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务，启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设，建成18个省级“康居乡村”，村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行，入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。 （三）民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个，帮助7197名就业困难人员实现就业，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛，组织劳动技能培训4.6万人，培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%，超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人，参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元，惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户，残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进，在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险，新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套（户），竣工31万平方米、5251套（户）。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作，制定代表议案办理实施方案，编制养老服务设施布局规划，出台推进社会养老事业发展的若干意见。新（改）建养老机构5家，新增养老机构床位1018张，总数达8450张，每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新（改）建省2A级以上标准居家养老服务中心（站）18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新（改）建工程，新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改（扩）建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革，组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体，新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目，成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国（张家港）长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位，实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号，6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进，村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个，每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化，新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展，被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查，全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进，放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施，建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成；5个跨年度项目按时序推进。与此同时，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。 （四）行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则，制定行政执法监督实施办法，深化行政决策事前、事中、事后全程评估，出台政府规范性文件17件，完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解，调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可（审批）事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件，提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动，落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是在宏观经济下行压力下，主要经济指标增速有所回落，部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅，工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅，反映出经济质量效益仍不高，产业结构依然偏重，转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距，惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大，教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应，城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强，新型社区管理服务体制有待完善，在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前，存在畏难和懈怠情绪，责任意识、创新精神、担当能力不强；对照全面深化改革的新要求，政府职能需要加快转变，服务效能需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，坚持以问题为导向，提振精气神，抓牢关键点，通过改革创新寻求突破，努力解决制约发展的突出问题。 二、2014年工作安排2014年，是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求，抢抓改革机遇，集中精力推进“810工程”，全力加快转型升级步伐，确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全会的部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向，与时俱进弘扬张家港精神，以“810成效比拼年”为主题，以转型升级为核心，突出项目人才，提升产业品质；突出功能内涵，提升城市品质；突出环境整治，提升生态品质；突出群众满意，提升生活品质，全力推进港城现代化建设，争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资、进出口总额与上年基本持平；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%。今年，市政府将紧扣“810工程”，着力抓好以下五个方面工作： （一）全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇，瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节，创新思路举措，全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区，主动应对，加快融入，着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破，积极争创自由贸易试验区；争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点；加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸，全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设，着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点，着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变，让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融，鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新，推动企业股权融资发展，为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展，积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新，积极培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点，积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化，各镇（区）全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制，提升农村股份合作组织的惠民成效，让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式，推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源，激发经济社会活力，培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，在社会服务重点领域探索引进专业社工机构，积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式，健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制，深入开展“政社互动”试点，明晰社区管理服务职能，促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求，科学配置财政支出。加强财政预决算管理，改进年度预算控制方式，做好市本级预算公开试点工作，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，推进政府投融资体制改革，优化债务结构，降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理，建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度，提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作，并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度，充分发挥群众监督、舆论监督作用，形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则，进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革，强化政策引导，鼓励社会力量投入养老服务业，加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合，引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。 （二）全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目，增强创新驱动，做优载体平台，不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目，主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目，加快启动后续项目建设；富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产；推进康得新一期加快量产，启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元，其中新兴产业投资220亿元，分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元，增长12%，占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元，其中，生产性服务业投资150亿元，分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神，发挥企业主体作用，加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大，年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级，推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台，促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目，年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放，新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策，推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩、土地点供等政策，确保新增建设用地5000亩，实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设，推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设，加快基础设施配套，大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设，科学规划布局，落实要素保障，大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场；加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设，大力引进再制造优质企业，加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城，推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设，曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级，着力推进玖隆物流园建设，年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成，同步引进优质企业，做大交易总量，提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才，年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上、博士180名以上，新增“姑苏计划”以上人才超过30名，引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接，加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度，新增年销售超亿元科技型企业10家，其中超10亿元以上企业2～3家，新增高新技术企业40家。深化产学研合作，新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件，引进产业研究院1～2家，成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家，力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。 （三）更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程，注重统筹产业发展与生态建设，狠抓治理、修复，推进企业环保法治化，汇聚全社会的力量，共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度，开展环境污染责任保险试点扩面，探索实施节能量、排污权交易，推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排，扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合，加快黄标车淘汰，建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作，力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动，实施25个节能和循环经济项目，新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区，冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设，三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治，疏浚河道450条，拆坝155条、建桥（涵）155座，建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程，完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园，高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划，扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。 （四）统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快，但求好”的要求，注重内涵功能，推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设，加强城乡公共服务配套，打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥，加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治，年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程，完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设，沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进，注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划，加快推进各镇（区）总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制，完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设，年内新开工安置房面积300万平方米，竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程，新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业，推进品牌农业建设，创新农业商业模式，新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村，落实“一村二楼宇”政策，推进村级经济联合发展，村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目，创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制，完善城市管理“三色预警”系统，构建城市治理公众交互平台，实施区镇容貌创优提升工程，加快把市区管理效应辐射到镇（区）。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设，积极开展国家信息消费试点工作，提升公共服务、城市管理信息化水平。 （五）持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合，扎实办好“810工程”的十大民生工程，更大力度提升民生水平，让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，新建创业孵化基地10个，确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛，年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度，健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划，提高外来务工人员和灵活就业人员参保率，新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制，加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程，新（扩）建优质蔬菜基地1000亩，提高农产品质量追溯覆盖率，争创国家农产品质量安全监管示范县（市）。加强保障性住房建设，新开工保障性住房20.6万平方米、2692套（户），竣工8万平方米、1393套（户）。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设，新增养老机构床位500张，新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心，全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体，完善养老服务信息平台，推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”，整合社区资源，提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准，加强护理员专业培训，养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇（区）文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台，建设数字文化馆、数字博物馆，24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节，深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游，推进恬庄、金村等古街、古村落保护，启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护，争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系，扎实开展全民健身品牌活动，办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设，完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设，促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设，完善教育质量综合评估机制，提升办学水平和管理质量。推进校企合作，深化中高职衔接教育，高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用，启动康乐医院、金港医院易地新建工程，科学规划建设社区卫生服务中心（站）。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心，落实医疗机构上下联动帮扶机制，推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力，深化文明创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设，营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织，推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展，提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度，有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设，完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理，有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”，落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设，优化应急救援体系网络。同时，我们将紧贴市民需求，实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表，完成现代化“810工程”的各项目标任务，实现全市人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识，全面提升政府服务能力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众，依靠群众，凝聚人心，做好群众工作，回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神，咬定“810工程”，多出实招，克难奋进。以作风转变和服务为民的实效，进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为，不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设，逐项细化推进方案，逐项跟进服务举措，比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法，强化考核结果运用，动态督查，问责问效。加强行政监察和审计监督，确保政令畅通，推动各项工作提速增效，切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约，严控公务开支，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进弘扬张家港精神，坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破，为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗！

  2025-08-11

• 苏州工业园区举办境外投资高端会议 招商引资热度攀升

  苏州工业园区举办境外投资高端会议，吸引国内外众多嘉宾参会。与会者聚焦制造业、农业领域，围绕投资环境、机遇、风险及企业“走出去”经验展开研讨，为区域招商引资注入新动能。 一、中国境外投资迈入发展新阶段。相关数据显示，中国对外投资已连续多年保持快速增长态势，2015年对外投资规模创下历史最高值，首次位列世界第二，且超过同期实际利用外资水平，实现资本净输出。这一转变标志着中国正步入境外投资的重要发展时期，企业“走出去”的步伐持续加快，投资领域不断拓宽，从传统行业向多元化方向拓展。 二、“一带一路”倡议为跨国投资搭建合作桥梁。会议期间，多个“一带一路”沿线国家展示了与中国企业合作的积极意愿。其中，部分国家提出可通过共建产业园区等方式，为中国企业进入欧洲及周边市场提供窗口。目前，已有多个中国企业入驻相关园区，涉及科技、重工等领域，未来双方有望在更多领域深化投资合作，实现互利共赢。 三、苏州工业园区打造境外投资服务新标杆。作为对外开放的重要平台，苏州工业园区在推动企业“走出去”方面持续发力。2015年12月，首个国家级境外投资服务平台在此落户，该平台整合多方资源，逐步构建起涵盖金融支持、人才培训、中介服务、风险防范等多领域的服务框架体系。通过提供专业化、系统化的服务，助力企业降低境外投资风险，提升投资效率。 四、制造业与农业成为境外投资重点领域。与会代表认为，制造业的国际化布局有助于中国企业参与全球产业链分工，提升技术创新能力和品牌影响力；农业领域则可通过跨国投资实现资源优化配置，推动农业技术交流与合作。近年来，中国企业在制造业高端装备、绿色制造，以及农业种植、加工等领域的境外投资项目不断增多，成功经验逐步积累，为更多企业提供了借鉴。 五、境外投资服务体系建设持续完善。随着中国企业对外投资热情的高涨和国际市场对中国资本需求的增加，境外投资服务领域迎来发展机遇。苏州工业园区的国家级服务平台通过创新服务模式，在金融支持方面，联动银行、保险等机构提供定制化融资及风险保障方案；人才培训方面，针对跨国经营需求开展专业培训，提升企业国际化运营能力；中介服务方面，整合法律、税务、咨询等专业机构资源，为企业提供全流程服务；风险防范方面，建立国别风险评估机制，及时发布风险预警信息，帮助企业规避投资风险。 六、区域招商引资优势进一步凸显。苏州工业园区凭借良好的营商环境、完善的产业链基础和优质的服务体系，成为吸引国内外投资的重要载体。此次境外投资高端会议的举办，不仅为园区企业搭建了对接国际市场的交流平台，也向全球展示了园区在推动跨国投资合作中的积极作用。通过持续优化招商引资政策，加强与“一带一路”沿线国家及其他重点区域的合作，苏州工业园区正逐步成为中国企业“走出去”和外资“引进来”的双向枢纽。 七、跨国投资合作需注重可持续发展。与会专家指出，企业在境外投资过程中，应充分考虑当地的法律法规、文化习俗和环境要求，坚持合规经营和绿色发展理念。同时，通过加强本地化运营，带动当地就业和经济发展，实现与投资目的地的长期稳定合作。近年来，中国企业在境外投资中更加注重履行社会责任，树立了良好的国际形象，为跨国投资的可持续发展奠定了基础。 八、政策支持为境外投资提供有力保障。国家层面持续出台鼓励企业“走出去”的政策措施，简化对外投资审批流程，完善财税、金融等支持政策，为企业跨国经营创造了良好的政策环境。地方政府也积极响应，结合区域产业特点，推出针对性的扶持政策，形成国家与地方政策联动的支持体系，进一步激发了企业对外投资的积极性。 九、企业“走出去”模式不断创新。除传统的直接投资外，中国企业还通过并购、合资、战略合作等多种方式开展跨国经营，在获取技术、品牌、市场渠道等方面取得显著成效。部分企业通过建立海外研发中心，整合全球创新资源，提升自身核心竞争力；还有企业通过参与国际基础设施建设，推动产能合作，实现产业链延伸和价值链提升。 十、国际投资环境变化下的机遇与挑战。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则不断演变，既为中国企业境外投资带来新的机遇，也提出了更高要求。企业需密切关注国际市场动态，加强对投资目的地政治、经济、法律等风险的研判，灵活调整投资策略。同时，借助专业服务平台的支持，提升应对复杂国际环境的能力，在激烈的国际竞争中实现稳健发展。 十一、苏州工业园区推动服务平台功能升级。为更好满足企业境外投资需求，苏州工业园区的国家级服务平台持续优化服务内容，加强与国内外服务机构的合作，构建全球化服务网络。通过线上线下相结合的方式，为企业提供更便捷、高效的服务，涵盖投资信息咨询、项目对接、纠纷解决等多个环节，助力企业在国际市场中把握机遇、规避风险。 十二、农业领域跨国投资潜力巨大。农业作为基础性产业，在许多国家具有丰富的资源和市场需求。中国企业在农业技术、种植管理、农产品加工等方面积累了一定经验，通过境外投资可实现优势互补。例如，在部分农业资源丰富的国家开展合作种植、建设农产品加工基地，不仅能保障国内农产品供应，还能带动当地农业现代化发展，实现互利共赢。 十三、制造业国际化助力产业升级。中国制造业正处于转型升级的关键时期，境外投资成为推动产业向高端化、智能化、绿色化发展的重要途径。通过在海外设立生产基地、研发中心或并购先进企业，中国企业可引进先进技术和管理经验，提升产品质量和附加值，加快从“制造大国”向“制造强国”迈进的步伐。 十四、跨国投资促进区域经济协同发展。苏州工业园区通过举办此类高端会议，加强了与国内外投资主体的联系，推动了区域内企业与全球市场的对接。这种协同效应不仅有助于园区企业拓展国际业务，还能吸引更多优质外资和人才集聚，形成产业发展的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。 十五、境外投资服务蓝海市场加速形成。随着中国企业“走出去”步伐的加快，境外投资服务需求日益多元化、专业化，涵盖金融、法律、咨询、人才等多个领域。苏州工业园区率先布局国家级服务平台，正是顺应这一趋势的重要举措。未来，随着服务体系的不断完善和服务能力的提升，境外投资服务领域有望成为新的经济增长点，为中国企业跨国发展提供更有力的支撑。 十六、持续深化国际合作实现共同发展。在经济全球化背景下，跨国投资是促进各国经济联系的重要纽带。中国企业通过积极参与国际投资合作，不仅能提升自身竞争力，还能为投资目的地创造就业、增加税收、促进产业升级，推动构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。苏州工业园区将继续发挥自身优势，为深化国际投资合作贡献更大力量。

  2025-08-11

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